98 個中央部門“晒經費”

【報告摘要】2012年，有98個中央部門公開了“三公”經費。

●專家點評 今年是《政府信息公開條例》實施5周年，全面推進包括黨務公開在內的政務公開，制定政府信息公開條例，建設責任政府和陽光政府，明確提出保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，是上一屆中央領導集體和國務院為中國改革開放事業和人權保障事業留下的重要政治遺產之一。

基於“取之於民，用之於民”的公共財政理念，民眾有權知道政府的每一分錢是怎麼來的和怎麼花的，剛剛發表的白皮書專門提到，中央部門公開了部門預算、決算和“三公”經費。這是貫徹政府信息公開條例，建設責任政府和陽光政府，切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權的良好開端。根據李克強總理要求，“這件事情人民群眾有期待，還要繼續做下去”。許多指標要繼續細化，“從今年開始，要逐步實行縣級以上政府公務接待經費公開，一開始可能會有難度，先推出來再進行完善，逐步形成穩定的制度”。而且“公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂”。

——南開大學法學院教授、人權研究中心研究員趙正群

死刑罪名削減幅度近1/5

【報告摘要】2011年2月，全國人大常委會審議通過《刑法修正案（八）》，取消13個經濟性非暴力犯罪的死刑，死刑罪名削減幅度近1/5。

●專家點評 死刑一直是有很大爭議的問題，許多國家目前沒有死刑，但是受傳統文化的影響和對實際情況的考慮，我國不能完全取消死刑。我國已採取嚴格的死刑案件審判程序，死刑核准權從地方高級法院收回到國家最高法院。死刑罪名也在不斷減少，同時，判決也受到很多限制，比如規定到一定年齡的老人、懷孕婦女、18歲以下未成年人都不判處死刑，從嚴掌控，盡量少殺，慎重判處。

此外，修改后的刑事訴訟法在証據的合法性方面做了更嚴格的規定。從2003年開始我國逐步推行“疑罪從無”“無罪推定”基本原則，通過此次刑事訴訟法修改落實到法律層面，過去刑訊逼供、不合法的、有瑕疵的証據，現在都不足以作為定罪的依據。過去一些冤假錯案很大程度上是和証據鏈條不完善、有瑕疵有關系，現在則更加尊重和保障人權，遵循以人為本的原則，寧可在証據不足的時候不判罪，也不能缺乏足夠証據冤枉一個人。

——南開大學人權研究中心副主任常健

88% 行政村通上寬帶

【報告摘要】目前，中國88%的行政村通寬帶。

●專家點評 在保障公民權利這方面，中國這些年做了大量的工作。公民權利是一個非常重要的權利類別，人們都有知情權、表達權，而這些權利的實現需要通過媒介來保障。當前，互聯網已經日漸成為新興的媒體，它為我們這個幅員遼闊的國家提供了一個非常便捷的表達渠道、知情渠道。中國政府下了很大工夫來建設媒體的渠道和網絡，完善基礎設施。在城市，我們較快地普及了互聯網絡，但發展的難點是在貧困地區、邊遠山區、欠發達地區等。這些地區以前是通電話、通電視，現在是通寬帶，體現出我國在保障公民知情權、表達權上的與時俱進，這不僅極大地豐富了人們的文化生活，而且很好地保障了人們的文化權利。加大基礎性設施的建設力度，有利於促進我國公民文化權利的均等化。

——南開大學人權研究中心副主任常健