各位學員：

我首先代表國家行政學院對你們表示熱烈的歡迎。考慮到你們這個班是專題研討公務員隊伍能力建設的，所以我想利用這個機會，給大家講一句話，就是“提高為民能力”。

胡錦濤總書記在慶祝我們黨成立90周年的講話中，要求全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要性，看到精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，從而把黨的能力建設提到了更高的位置。

領導干部的職責是親民為民，即為民造福，為民排憂解難，因此，領導干部的能力強弱就至關重要，至少關系到三個方面：

第一，與人民的命運息息相關。領導干部的能力強了，為民造福就有“招”，解憂就有“門”﹔能力弱了，人民的幸福就難以實現，解難就沒有希望。所以，領導干部的能力強是人民的福音，能力弱是百姓的不幸。一些地方人民群眾的吃水、行路、住房、上學、看病等諸多方面，至今還困難重重，除了地理環境、自然條件制約之外，應該說還可以從領導干部的能力上去找找原因。

第二，與領導干部自身形象息息相關。在任何群體中，領導干部都處在突出位置，特別容易受人關注。領導干部都是選拔出來的，選拔標准人民群眾都知道。領導干部為民能力強，發展就好就快，人民得到的實惠就多，領導干部的形象就好，也說明組織上按標准選得准﹔能力弱呢，領導干部自身形象就會受到直接傷害，就會罵成庸官、昏官。

第三，與黨和政府的威望息息相關。人民群眾非常期盼黨和政府，非常信任黨和政府，而且也十分依賴黨和政府。他們指望黨和政府在帶領他們創造幸福生活、解除生活困難方面不斷有所作為，有所成就。領導干部為老百姓工作、為老百姓做事，如果工作穩步推進，年年都有變化，就使老百姓充滿希望。相反，如果領導干部能力弱，辦不成事，辦不好事，解決不了問題，就會使人民群眾產生懷疑：“這幫人到底行不行？”﹔接著是失望：“盼著這幫人當領導，為我們解決問題，結果什麼都沒干成”﹔再下去就是抱怨，抱怨上級是怎麼派的，抱怨代表們是怎麼選的﹔最后是憤懣，比如告狀，作為一個領導干部，一旦到了群眾告狀的程度，人民群眾已經是怒不可遏了。可見，領導干部能力弱了，會嚴重損害黨和政府的威望。

對於在座的各地公務員局的領導干部來講，能力強弱又增加了一條——與公務員隊伍的素質息息相關。因為公務員局承擔著組建公務員隊伍、充實隊伍、建設隊伍的重大職責。如果我們能力強，那麼公務員隊伍建設就有希望。大家會發現一個規律，就是什麼人選什麼人。在很多情況下，物以類聚人以群分，素質高的喜歡選素質高的，漂亮的女老板喜歡找漂亮的女秘書。反過來，“武大郎開店”屢見不鮮，一個相貌平平的女老板絕對不會找一個漂亮的女秘書搶風頭。你們的能力強了，素質高了，眼界就會高，標准就會高，從而公務員隊伍的組建、調整、建設工作就會做得好。

總體來說，領導干部為民能力在不斷提高，但能力不足的危險的確存在。什麼原因呢？兩大原因：客觀上，問題不斷增加﹔主觀上，自身不夠努力。客觀上問題不斷增加，主要表現在幾個方面：第一，國際環境變化太快，變數太大，對我們的工作影響很大。第二，市場經濟對我們來講是個“新玩意”，我們以前沒有搞過，缺乏現存經驗。第三，科學發展要求高，要求以人為本，全面協調可持續發展。第四，改革發展不斷帶來新問題，不斷觸及到新的利益，所以群眾訴求、群眾意見也不斷增多。這些客觀因素對我們能力提出來越來越高的要求。

主觀上，我們自身也不夠努力。第一，基本素質先天不足，這種情況可以說是常規現象。盡管領導干部學歷越來越高，見的世面也不少，但我們做的往往是非專業、非本行，在知識背景、專業經驗方面明顯先天不足，再加上個人性格特征、作風態度、基礎能力等方面的因素，就使得我們一些領導干部在現有崗位上一開始就存在能力缺陷。第二，責任心、使命感欠缺。這樣的同志在領導崗位上久了，許多事情司空見慣，習以為常，開始麻木不仁，於是就忘記了責任，忘記了做事。第三，官僚主義、形式主義作風的影響嚴重，高高在上，不調查研究，跟群眾的關系不融洽等等。第四，學習研究不夠。能力的提高需要學習鑽研。一個瓦匠、木匠，要蓋好房子，打好家具，是要不斷鑽研的。不鑽研就無法提高能力。我們領導干部要把領導能力作為一門藝術來鑽研，作為一項素質去努力提高，可惜，有的領導干部在提高為民能力上，甚至還不如一個木匠下的功夫深，沒有當成一門必修課來研究。

我們黨面臨著長期執政的考驗，存在著能力不足的危險。領導干部個人也存在長期掌權的考驗、能力不足的危險。在今年“七一”講話中，胡錦濤總書記指出，辦好中國的事情關鍵在黨。毛澤東同志指出，政治路線確定之后，干部就是決定因素。因此，我們領導干部的能力建設和能力提高，必要而且緊迫。

所以，舉辦公務員隊伍能力建設研討班非常重要。我希望大家：第一，高度重視能力建設。我們要看到能力的重要，要看到能力不足的方面及危險，要把提高能力、增強本領作為我們課程的重點。第二，要努力增強為民本領。剛才講是要重視，這裡講要想辦法增強，比如提高素質，認真重視世界觀、權力觀、事業觀、政績觀等方面的基礎問題，多學知識，刻苦鑽研領導藝術，提高能力素質，鍛煉自己，虛心學習，向書本學習，向實踐學習，向群眾中學習，要多調查多思考等等，通過多種辦法，努力增強為民本領。第三，提高隊伍整體能力。我們有條件去做，因為我們是公務員局的局長，是管理整個省、市、區公務員隊伍建設的，所以我希望這次研討班，能夠讓大家在這些方面有所收獲。