延伸閱讀

城鎮化 看亮點

江蘇蘇州

試點居住証制度

蘇州市2012年流動人口已超過戶籍人口，是江蘇省內流動人口最多的城市。2011年，蘇州在江蘇省率先試點居住証制度。年滿16周歲的外來人口，凡擬在蘇州生活半年以上，即可申請居住証，而不足半年的，則可申請短期居住証。

《蘇州市居住証管理暫行辦法》規定，居住証持有人基本上享有本地居民所享有的市民待遇：可按規定參加社保並享受相關待遇﹔子女入學可接受義務教育﹔享有計劃生育、優生優育等服務，按規定兒童也享有計劃免疫保健等服務。

廣東深圳

推進“同城人、同待遇”

圍繞服務實有人口目標，深圳市2012年新增學前教育補貼、免費婚前孕前健康檢查和基本殯葬服務等8項基本公共服務均等化項目，初步實現了“同城人、同待遇”目標。

為了加快實現基本公共服務均等化、全覆蓋，深圳市在教育、城鎮企業職工養老保險和失業保險等方面進行了改革，提高外來務工人員和農村城市化人員享受到的公共服務水平。目前深圳市義務教育階段70%以上的學位提供給了非深戶籍學生，將外來務工人員納入失業保險保障范圍等。

四川雙流

戶口按居住地登記

推進城鎮化，四川省雙流縣的經驗主要包括：通過產權制度改革和土地綜合整治，因地制宜地建設新型社區﹔通過戶籍與經濟利益、公共服務脫鉤，讓農民享有市民的社會保障和公共服務﹔通過產城一體建設，實現產、城、人的融合發展﹔通過小區自治管理，讓農民“在心理上進城”。

雙流縣實行的戶口與實際居住地一致的登記制度，剝離了公共服務、經濟利益與戶籍的挂鉤。在此基礎上，全縣完善了城鄉統一的就業、社保、教育、衛生等公共服務和社會管理配套制度，建立健全了以身份証號碼為標識，集居住、婚育、就業、納稅、信用、社保等於一體的公民信息管理系統。通過放寬政策、簡化手續等方式，打破了用指標限制戶口遷移的固有模式。

陝西107個鎮

試點統籌城鄉社保

陝西省選擇具有鮮明特色的107 個建制鎮作為重點鎮，推進城鎮化建設。根據《陝西省人民政府關於加快重點鎮建設推進全省縣域城鎮化的意見》，在重點鎮實行戶口一元化管理。凡進入重點鎮（街辦）的外來人員，隻要有穩定的居住地，有穩定的就業或者穩定的收入來源，均可辦理本人及其直系親屬居民戶口。

重點鎮（街辦） 試點城鄉統籌社保。凡退出承包地和宅基地的當地農民及辦理落戶的外來人員，實行與城鎮居民統一的養老、醫療、失業、工傷和生育保險待遇，加快重點鎮居民社區化管理改革。

（本報記者成 慧整理）