記者:人口老齡化的加快,會給中國帶來哪些挑戰?
戴相龍:應對人口老齡化,要解決好三方面的挑戰:
——勞動人口減少的挑戰。從2013年開始,中國勞動力資源逐步下降,我國處於“人口紅利”末端。但是,今后20年,將有2億農民,其中1億多農民勞動力進城,加之教育程度的提高和退休年齡適當延長,在較長時期內,勞動力減少還不會嚴重束縛經濟發展。
——人口政策提出挑戰。中國實行計劃生育政策是必要的、成功的,並已成為廣大群眾的共識。但是,也要看到人口老齡化繼續發展對社會的負面影響。“十二五”規劃提出“堅持計劃生育基本國策,逐步完善政策,促進人口長期均衡發展”。根據這樣的表述,我國在“十二五”時期會進一步完善生育政策,促進人口長期均衡發展。
——人口老齡化高峰國家財政收支平衡的挑戰。到2012年底,城鎮企業職工養老金、城鄉居民養老金和全國社保基金結存合計為3.4萬億元,隻佔去年全國經濟總量的6.7%。現在,企業職工養老完全依賴國家管理的公共養老金,而且以年均10%增長,這種狀況不改進,很難實現養老保障事業持續發展。
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