原題：李榮融 國企改革不能走回頭路

“現在（國企）日子好過了，我內心最擔憂的是改革走回頭路。”國務院國資委原主任李榮融近日表示。他沒有明確指稱到底誰想往回走，不過，他反復強調，國企改革其實很簡單，就是要以政企分開為抓手，充分發揮市場調配資源的作用，不能讓政府審批的手亂動。

李榮融是在自己的新書《遵循規律辦企業》發布會上作上述表示的。該書集納了他任職期間的100多篇講話稿，以國企改革為綱，較為系統地闡述了國有資產監督管理體制的完善進程。

“在市場經濟條件下搞好國有企業，沒有現成的模式可以借鑒，也是世界性難題，隻能在實踐中探索和認識，古為今用、洋為中用、去粗取精、去偽存真，才能走出一條具有中國特色的搞好國有企業的路子。”李榮融在書序中說。

2003年春，國務院成立國資委，李榮融出任第一代“掌門”。其時，他已然認識到“國有企業改革20多年來，能改、好改的問題已經基本得到解決，剩下的都是難啃的骨頭”。在以后的8年中，李榮融帶領國資委履行出資人職責，樹規立矩，多有開拓，為國企（尤其是央企）的大發展鋪設基石。在其主管國資委的8年中，中國有35家企業進入世界500強，央企營業收入、實現利潤、上繳稅金年均增長率超過20%。

不管是在職還是離任，李榮融都深感國企發展的內外壓力，他在書裡書外既為國企發展出力，也為此中體制辯護。

國企改革前提是政企分開

在發布會上，李榮融說，他在國有無錫油泵嘴廠做廠長時，曾經向政府跑過一個項目，光審批就弄了8年。“幸虧當時我們採用的工藝還比較先進，不至於一投產就虧損。”他認為，2002年以前的國有企業體制就是不負責任的體制，誰都想攬權，出了問題誰也不擔責。

他還以鋼鐵調控為例批評政府之手的扭曲。多年以來，粗鋼的產量一直是政府調降的對象，可是越調越高，從4億噸調到了11億噸，導致嚴重過剩，全行業在微利和虧損中掙扎。“誰負責？你找得到負責人嗎？”李榮融問。

正是有此深刻感受，當記者問及國企未來走向時，他毫不猶豫地說：“接下來國有企業改革抓什麼，我認為很簡單，就是以政企分開為抓手，來檢查各個部門。關鍵看有關政府部門有沒有讓市場在資源配置中發揮作用，如果老是讓審批發揮作用，那就錯了，方向反了！”

這是他一貫的態度。4年前的華東六省一市國資工作交流會上，他也曾表示：“《企業國有資產法》正式實施后，各地應該對照它，把已經出台的各項法規好好梳理。不管你授權給誰，政企必須分開，政資必須分開，不分開就埋下了一個腐敗的陷阱，這是無數例子証明了的。制度設計不好，就容易出問題。”

李榮融認為，國企機制的改革不能少，不管國有企業還是私營企業，要攻克的課題就是公司治理結構，因為以往的安然倒閉，愛立信、諾基亞、摩托羅拉的虧損，到現在索尼、鬆下等日本企業出現問題，源頭都是公司治理出現了危機。其核心則是董事會的建設，完善委托代理關系，既激勵經理人奮力向前，又防止其獨斷專行釀成大禍。

長期以來，中央企業存在著“有任命沒有任期，有職務沒有考核，薪酬同業績不挂鉤”的現象。在國資委成立以前，有的企業虧損了，領導卻還拿著115萬元的工資。這樣的結果是“撐死膽大的，餓死膽小的”。對此，國資委出台了一系列的政策，考核央企和負責人，尤其是實施了經濟增加值的考核，既調動企業的積極性又給予足夠的約束。

對於央企負責人薪酬，李榮融的觀點是“該給的要給”。國企要和民營、三資企業競爭，薪酬水平上不去就會淪為人家的人才培訓基地。像中國石化、中國航空等企業負責人的年薪一度不足10萬元，中核工業、中國石油等不足20萬元，這種激勵不足直接導致了人才的流失。為此，國資委成立后普遍提高了央企負責人的薪酬。不過，李榮融也強調，“絕大部分國有企業領導都是黨員，還要講貢獻、講覺悟，履行黨員義務”。