1 延遲退休，為補社保虧空？

【調查】

北京市的一名80后國企職工小張，最近簡單算了一筆“養老賬”：小張今年25歲，排除工資增長、利息、養老金調整及物價漲幅等因素，假定其工資為2011年度北京市職工月平均工資4671.75元，依據目前北京市的城鎮職工養老保險相關規定，經計算，小張60歲退休后每月領取的基礎養老金為1635.11元，需要16.56年完全領回企業和個人繳納的54.9萬元，此時他的年齡為77歲。而據統計，北京市民平均壽命已超過81歲。

近日，北京市衛生局發布消息稱，2012年，北京市戶籍居民預期壽命為81.35歲，比2011年的81.12歲增加了0.23歲，與世界高收入國家水平齊平。假定小張達到平均壽命，他繳納的養老金不足以滿足其養老需求。由於人口平均壽命的不斷增加，如不延遲退休年齡，養老金支付面臨著“不可承受之重”。

2012年12月，中國社科院發布報告稱，2011年我國養老金收不抵支的省份有14個，收支缺口達767億元，個人賬戶空賬額突破2萬億元。

與此同時，關於延遲退休年齡政策為彌補養老金缺口的討論蔓延開來。

為什麼要延遲退休？為了彌補社保虧空，還是緩解勞動力不足？

中國人民大學教授鄭功成分析指出，“十一五”期間，我國養老保險基金結余每年以30%以上的速度遞增，國家審計署去年發布的報告顯示，全國社會保險基金累計結余已超3萬億元，其中養老保險基金超過2萬億元。

“目前一些地方出現了養老基金收不抵支的現象，但不能掩蓋全國養老保險基金收大於支且累計結余持續增長的客觀事實。以局部地區養老金缺口為由來解釋延遲退休年齡，是說不通的。”鄭功成說。

然而，有關專家也指出，我國目前的養老金充裕，但未來支付壓力卻不小。

全國社會保障基金理事會副理事長於革勝表示，隨著人口老齡化速度明顯加快，我國養老金支出會呈現剛性增長，而未來養老金繳費人口會減少，中長期養老金支付的壓力會越來越大，這可能成為我國面臨的巨大挑戰之一，必須從國家戰略的高度及早謀劃這個問題。

“延遲退休是大勢所趨。”人社部副部長王曉初表示，國內技術型、管理型人員退而不休是常態，但他也指出，對很多體力勞動者來說，隨著年齡增長，在崗卻有些力不從心，政策不宜“一刀切”。

在上海市一家建筑設計公司負責人力資源管理的吳純行則主張“區別對待”。他從自身工作的角度分析說，“我們一方面希望技術過硬或管理能力強的老職工多干幾年，他們經驗豐富，能大大提高公司的業務水平﹔另一方面也希望普通職工准時退休，甚至早退，以空出崗位培養新人。”

談起對延遲退休的看法，即將碩士研究生畢業的中國人民大學學生張帆表示很“矛盾”。“我國老齡人口越來越多，為了減輕社會的養老負擔，推遲退休年齡是必要的。”他說，“可我又擔心延遲退休，會跟我們大學生搶飯碗，使原本就很大的就業壓力變得更大。”

鄭功成對此則指出：“當前大量退休人員再就業，這實質上部分消減了延遲退休年齡對就業的影響﹔同時，延遲退休年齡正是緩慢適應未來就業人口不足的需要。”

社會上對於延遲退休年齡的態度多種多樣。鄭功成認為，這正說明了解決這一問題的復雜性和艱巨性。延遲退休政策不能急於求成，要“小步漸進、兼顧特殊”地向前推進，要明確這一政策的中長期目標，採取分步漸進的方式加以實施，必須兼顧各個群體的不同利益。