陳曉波：發展田園經濟  提升農業效益

“採菊東籬下，悠然見南山。”這是傳統田園生活的美好寫照。在現代社會，隨著物質生活日益豐富，越來越多的城市居民閑暇時向往寄情山水、體驗農趣的田園生活。適應這種需求和現代農業發展的要求，休閑觀光農業、綠色生態農業、科技示范農業、創意農業等新型農業形態蓬勃發展，為發展現代田園經濟注入新活力。安徽省肥西縣把握機遇，加快發展特色農業基地和特色農庄等現代田園經濟，取得了良好效果。

培育新型業態，提升綜合效益。堅持城郊型現代特色農業的定位，大力發展各種類型的特色農業基地和特色農庄。一是生態觀光型，既從事特色農業生產經營，又兼具生態觀光、休閑娛樂、餐飲服務等“農家樂”功能。二是規模種養型，以企業、大戶為經營主體，採用先進技術，發展規模化高效種養業。三是合作組織帶動型，通過組建專業合作組織，帶農戶、建基地、拓市場，推動產業發展。現代田園經濟與傳統農耕經濟相比，綜合效益明顯提升。一是經濟效益更高。發展規模經營，新技術、新品種、新機具得到應用推廣，農業綜合開發效益明顯。二是生態效益更好。發展苗木花卉、蔬菜園藝等產業，特別是一些荒山、荒坡建成果園、桑園、林場等，有利於改善農村生態環境。三是社會效益更大。不僅有利於農業生產經營與千變萬化的市場對接，而且促進了農民向城鎮和非農產業轉移，增加了農民收入。

堅持市場導向，優化發展路徑。一是走特色化之路。堅持因地制宜，重點圍繞苗木花卉、特種養殖、蔬菜園藝等產業，突出休閑旅游功能、鄉土文化內涵等。二是走規模化之路。推動現代特色農業基地實現種植、養殖、加工、休閑、體驗等多種功能集成，引導同行業或產業關聯度高的項目集中布局、集群化發展。三是走產業化之路。發展基地連工廠、連超市、連酒店等加工型、代銷型、直銷型農業，圍繞特色農產品的生產、包裝、加工、銷售等環節，延長產業鏈，創新服務方式，提升比較效益。

抓住關鍵環節，強化要素保障。加大土地、科技、資金等要素投入，建立健全適應市場的靈活經營機制。一是推進農村土地流轉。按照“依法、自願、有償”原則促進農村土地流轉，支持農業規模化經營。二是提升農業科技水平。整合農業科技項目、資金，促進產學研合作，健全科技特派員制度，推進名、特、優、新品種引進示范和關鍵適用技術推廣，把特色農業基地打造成科技應用的示范平台。三是活躍農村金融。鼓勵農村商業銀行、小額貸款公司等加大對“三農”的支持力度﹔通過政府扶持、大戶帶頭、群眾參與，加快發展村民生產發展資金互助合作社。四是發展農村合作組織。充分發揮合作組織在技術、生產、融資、銷售等環節的橋梁和紐帶作用。五是培育新型農民。針對特色農業的發展需求，重點培養懂技術、眼界寬、勇創業的農村青年人才。

整合各方力量，完善推進措施。一是強化政府推動。制定具體發展方案，設立財政支持專項基金，加大各級涉農項目資金整合力度，幫助解決發展中遇到的難題。二是強化招商促動。開展農業項目招商引資，成功引進一批規模大、帶動力強的農業產業化項目。三是強化示范帶動。對規模大、效益好、帶動力強的特色產業基地和特色農庄加大扶持力度，充分發揮其典型引導作用。鼓勵基地和農庄間加強互利合作，提升對周邊農戶的輻射帶動力。四是強化創業聯動。努力搞好致富信息、土地流轉、技術培訓、創業項目等服務，鼓勵回鄉創業人員發展現代田園經濟。

（作者為安徽省合肥市副市長、中共肥西縣委書記）