民生答卷最厚重

從2011年“入園難”寫入報告，到2012年PM2.5寫入報告，再到今年的報告提出全面推開20種重大疾病保障試點……五年來，一個又一個關系百姓福祉、與民眾生活息息相關的熱點、難點、焦點問題，出現在溫總理所作的政府工作報告中，並逐一被提上議事日程。

肖炎舜說，在民生領域，中央政府高度重視與民眾的互動。正是在民有所呼，政有所應的驅動下，五年來，我國織就了世界上最大的養老保障網和最大的醫療保障網，啟動了有史以來最大規模的保障房建設，首次實現了財政教育投入佔GDP比重4%的目標。

2012年10月12月，全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作總結表彰大會在北京召開。溫家寶明確表態：政府寧肯少上幾個項目，也要確保對社會養老保險制度的投入。

正是在這個時間節點，全國城鄉居民兩項養老保險的參保人數達到4.49億人，加上企業職工養老保險，總計覆蓋人數超過7億人，意味著我國已建成世界上最大的社會養老保險體系。

2009年下半年，國務院決定開展新型農村社會養老保險試點﹔2011年，城鎮居民社會養老保險試點啟動。這表明我國僅用3年的時間就實現了社會養老保險制度全覆蓋，比原來預期的10年左右時間大大提前。

肖炎舜說，這填補了農村居民和城鎮非就業居民養老保險長期以來的制度空白，人人享有養老保險成為現實，“可以說，這是我國社會保障事業發展的重要裡程碑。”

與此同時，這3年裡，醫療保障的全覆蓋網絡織就，建立了新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險制度，13億人都有了自己的醫療保險。

老有所養，病有所醫，住有所居。五年間，我國建立健全了城鎮保障性住房制度，截至2012年年底，我國保障房覆蓋率已經達到12.5%。

肖炎舜說，這些實實在在的民生工程，標志著我國正在實現從傳統的家庭保障和過去的單位保障，到人人享有基本社會保障，這是一個濃墨重彩的歷史性跨越。