中國共產黨新聞網北京3月1日電 （記者 李曉明） 中國共產黨第十八屆中央委員會第二次全體會議，於２０１３年２月２６日至２８日在北京舉行。全會審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》。為此，記者專訪了全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻。他指出，從全會公報的內容看，這次改革突出了政府職能轉變這一核心。行政體制改革面臨機構改革和職能轉變的雙重任務，重在政府職能轉變，重在加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的政府機構職能體系，重在處理好政府和市場的關系，減少微觀事務管理，以充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

辜勝阻說，轉變政府職能關鍵在權界清晰。為此：

一要“放權”。充分發揮中央和地方兩個積極性，中央政府對地方政府向下放權，各級政府要不應該管而又管不好事還給社會中間組織向外放權，更好發揮社會力量在管理社會事務中的作用。

二要“削權”。以職能轉變為核心，繼續簡政放權，減少和下放投資審批事項、減少和下放生產經營活動審批事項、減少資質資格許可和認定、減少專項轉移支付和收費、減少部門職責交叉和分散。要防止政府部門成了一隻“閑不住的手”，成為“萬能”和具有“無限責任”的強勢政府。

三要“分權”。推進推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，改變權力過於集中的局面。

四要“限權”。要確保國家機關按照法定權限和程序行使權力，讓權力在憲法和法律的“籠子中”運行，要按經濟規律辦事。要處理好政府和市場的關系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務管理，以充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強宏觀管理。

五要“監權”。用權受監督，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的政府必須強化對行政權力的監督。要加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在“陽光下”運行。

六要防止“侵權”。政府要從管制政府向服務型政府的轉變，在服務中實施管理，在管理中實現服務，防止政府對公民合法權益的侵權，確保依法行政。建設服務型政府要改進工作方式，轉變工作作風，提高工作效率和服務水平，提高政府公信力和執行力。

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