首部老齡事業發展藍皮書發布：老齡化帶來三大新挑戰

老齡人口達1.94億

人民網北京2月27日電 （記者葉紫）全國老齡委辦公室今天發布的第一部全面總結和評估老齡事業發展狀況的藍皮書——《中國老齡事業發展報告（2013）》顯示：中國老年人口基數大，人口老齡化進程快，老年人慢性病患病率高。老齡事業面臨的主要問題包括：應對人口老齡化的頂層設計和戰略規劃滯后﹔政府、市場、社會多元主體共同應對人口老齡化的體制尚未形成﹔養老保障和醫療保障水平還比較低﹔農村老齡事業發展明顯滯后。

●“未富先老”日益凸顯

老齡辦副主任兼中國老齡科學研究中心主任吳玉韶介紹，隨著1952年和1953年出生的人口進入老年期，中國迎來了第一個老年人口增長高峰，60歲以上老齡人口達1.94億人。老年人口的高齡、失能（生活不能自理）和空巢化將進一步加劇應對人口老齡化的嚴峻性和復雜性。截至2012年底，80歲及以上高齡老年人口達2273萬人，失能老年人口3600萬人，慢性病患病老年人口0.97億人，空巢老年人口0.99億人。2025年之前，高齡老年人口將保持年均增長100萬人。

由於人口老齡化超前於現代化，“未富先老”和“未備先老”日益凸顯，老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務、照料、精神關愛等諸多困難和問題。一是貧困和低收入老年人數量仍然較多，2012年約有2300萬人。二是城鎮老年人口的宜居環境問題突出，七成以上的城鎮老年人口居住的老舊樓房沒有安裝電梯，高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。三是農村老年人留守現象突出，2012年約有5000萬人。