辜勝阻：點評五大經濟民生熱點

■ 改革

壟斷行業應

引入競爭機制

辜勝阻認為，當前深化體制改革，不僅要重視頂層設計和總體規劃，還要切實推進政府體制、壟斷行業、收入分配、金融體制、財稅體制等重點領域的改革。當前最重要的改革是政府行政體制改革，改革中要處理好政府和市場的關系，一要“放權”，二要“分權”，三要“限權”，四要防止“越權”和“侵權”。

此外，辜勝阻認為，壟斷行業改革要加快，要完善行業監管體制，促進公平競爭。深入推進壟斷行業政企分開、政資分開，加快政府職能轉變，逐步消除不必要的行政性壟斷。對壟斷行業盡可能引入競爭機制，通過競爭性領域放開市場、資本多元化改造、可競爭性環節分離等措施，在競爭中增強國有經濟活力、控制力、影響力。

■ 醫保

重構醫療

保險制度

辜勝阻認為，目前，中國並存著不同的4張醫療保障網，即公費醫療、職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療制度並存的醫療保障體制。

他建議，第一，城鎮醫療保障“三網合一”，改變“一家多制”，建成“城鎮基本醫療保險制度”，逐步提高實際補償比至80%，個人負擔率下降為20%。第二，建成農村社會醫療保險，實現農村居民全覆蓋。第三，包容城鄉醫保二元並存。第四，2020年前實現社會醫療保險全民化目標。目前是福利制度、強制性保險制度和自願性保險制度並存，且保障水平差距較大，需要加快改革。

■ 小微企業

提高增值稅

營業稅起征點

辜勝阻認為，應該通過金融創新構建多層次金融體系，緩解小微企業融資難、融資貴問題。要引導民間金融健康有序發展，引導民間資本大力發展城市社區中小銀行，鼓勵銀行開展小微融資服務，多渠道擴大融資供給。

他說，此外還應深化財稅體制改革，推動對小微企業大規模減稅、減費、減負，對小微企業的減稅要從百億級上升到千億級，積極緩解小微企業生存困境。要進一步提高增值稅和營業稅的起征點，加大所得稅的稅收優惠，放寬費用列支標准，加快營業稅改增值稅步伐。要加快稅制改革，對初創小型微型企業實行免稅。

■ 空氣水

拒絕有毒

帶血GDP

辜勝阻認為，隨著全國城鎮化率超過52%，中國進入了“大城市病”的集中爆發期，如果處理不好，會導致“帶血的GDP”和“有毒的GDP”，尤其是空氣污染和水污染，直接威脅城鎮居民的生存底線。

他建議，要建立更加嚴格的環境保護制度，將污染物排放總量（如PM2.5）納入國家約束性指標，完善污染監測、預警和風險評估機制，加強環境監督體系建設，嚴格規范企業排污，健全空氣和水污染的應對體系。