源頭反腐要高度重視法律作用。從目前我國的反腐敗法律制度看，我們先后制定了刑法、行政監察法、行政監察法實施條例、招投標法、政府採購法等一系列法律法規，還有大量的反腐倡廉的政策文件，基本上涵蓋了可能產生腐敗的方方面面，數量不可謂不多。

但為數眾多的法律制度沒有有效遏制腐敗高發多發的勢頭，原因是我們還缺少幾部關鍵的法律制度，這些制度對於反腐倡廉具有決定性意義。我認為，按照十八大報告健全反腐敗法律制度的要求，應該重點制定三部法律。

一是《重大決策程序條例》。所有腐敗案件都與官員的個人權力不受制約有關，雖然我們推出了全委會票決制、差額選舉制度等黨內民主制度，但是權力過於集中的問題並沒有解決。真正解決一把手權力過大的問題，必須建立科學民主依法決策的制度和程序。一方面，隨著行政處罰法、行政許可法和行政強制法的實施，主要類型的行政行為進入了法治軌道。但是，行政決策行為仍無法可依，違法不當決策時有發生、紅頭文件泛濫，利用各種行政手段設租尋租的現象也屢禁不止。另一方面，雖然國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關於加強法治政府建設意見》中均對行政決策程序提出了要求，但囿於這些規定和要求只是政策要求，也隻對行政決策有一定約束力，無法涉及黨委決策，難以用法律形式約束領導干部的決策權，因此，加快制定規范決策行為的法律顯得十分必要，這是從根源上預防腐敗的有效途徑。為此，應當盡快制定《重大決策程序條例》，科學合理界定各級政府和黨委的決策權，健全完善決策機制，推進決策的科學化、民主化、規范化，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。