原題： 中央定調2013年樓市調控 “國五條”穩定市場預期

在樓市響起一片“漲”聲之時，20日舉行的國務院常務會議出台了樓市調控“國五條”。會議不僅再次重申堅持執行以限購、限貸為核心的調控政策，堅決打擊投資投機性購房，還在繼2011年之后再次提出要求各地公布年度房價控制目標。此外，會議在明確既有政策的基礎上，還提出了對房價上漲過快的城市及時採取限購措施，以及建立穩定房價工作問責制等內容。

市場分析認為，堅持調控政策不動搖、力度不放鬆，這無疑是扭轉市場預期的及時舉措。多位業內人士分析認為，雖然會議並未提出具體的調控新舉措，但是預計兩會后中央仍有很大可能將出台力度更大的調控新政。

樓市上漲預期增強 調控再出組合拳

自2009年12月份開始樓市調控以來，政策經歷了四次升級，分別是2010年1月的“國十一條”、4月的“國十條”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新國八條”，而這次出台的“國五條”則是第五次調控升級。

“國五條”中穩定房價的新政包括，完善穩定房價工作責任制、堅決抑制投機投資性購房、增加普通商品住房及用地供應、加快保障性安居工程規劃建設、加強市場監管等五項內容。

有媒體評論稱，堅持調控政策不動搖、力度不放鬆，這無疑是扭轉市場預期的及時舉措。

原住建部政策研究中心副主任王玨林認為，本次中央強調的都不是新問題，此次重申，是因為有些城市區域市場發生了變化。所以目前應該是對房價上漲過快城市加強制度的執行和管理，有針對性地穩定市場。

對於中央再次重申抑制投資投機，同策咨詢研究中心總監張宏偉分析稱，“去投資化”政策強化執行，無新政推出，總體定向寬鬆中伴有“階段性”收緊，將成為2013年房地產市場的總體調控特征。

“國五條”還要求，已實行限購城市按統一要求完善措施，未實行限購城市房價上漲過快的，應及時採取限購等措施。

中國房地產業協會副會長朱中一認為，這是政策從嚴的表現。既是繼續嚴格執行既有限購政策，也是意味著限購范圍有可能擴大。

此外，繼2011年之后，中央時隔兩年再次提出要求地方公布年度房價控制目標。

對此中原地產市場研究部總監張大偉表示，公布房價控制目標更強調保持房價基本穩定的原則，對於地方政府來說是更嚴格的要求。

國務院此次再次強調對房產稅和住房信息聯網政策的實施，王玨林認為，“房地產稅是市場管理不可缺少的手段。一方面國家稅務主管部門要做有計劃地推進工作，來幫助地方政府﹔另一方面，地方政府也要有主動性，讓市場盡快成熟。”

而對於中央提出要增加普通商品房、保障房及用地供應，牛鳳瑞認為，商品房和土地供應量的增加，能夠穩定市場預期，但是保障房的供應對抑制房價上漲其作用不大，主要是一項民生工程。“商品房和保障房的需求對象不同，盡管有某些重疊，但是比例不大。”