中國特色社會主義制度的確立和完善

　　制度具有根本性、全局性、長期性、穩定性。制度管長遠，管根本。社會主義改革，既是社會主義制度的自我完善和發展，也是對一切不適應、不符合社會生產力發展要求的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制的制度性變革，以建立中國特色社會主義的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制。

　　十八大報告指出：“中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。”

　　這段論述告訴我們，中國特色社會主義制度分為三個層次。第一是根本政治制度，這就是人民代表大會制度。第二是基本制度，包括基本政治制度、基本經濟制度以及相應的法律體系。第三是具體制度，包括經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等。

　　人民代表大會制度是以毛澤東同志為核心的中央第一代領導集體在新中國成立之初建立起來的。它有別於蘇聯的蘇維埃代表大會制度，也不同於許多國家的議會制度，是具有中國特色的根本政治制度。黨的十一屆三中全會以后，在恢復和堅持這項根本政治制度的基礎上，使其得到進一步充實和完善。地位進一步提高，制度進一步完善，結構進一步合理，作用進一步發揮。

　　在基本制度方面，在毛澤東同志等老一輩無產階級革命家創建的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和公有制的基礎上，黨的十一屆三中全會以來，中國特色社會主義基本制度得到了全面的發展和完善。在大力加強社會主義民主與法制建設的基礎上，經過20多年不懈努力，形成了中國特色社會主義法律體系。在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度基礎上，形成中國特色社會主義協商民主制度。在加強基層政權建設的基礎上，形成發展了基層群眾自治制度。在基本經濟制度方面，實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史性轉變，並在此基礎上形成公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。這些制度建設上的重大進展，都極大地推動了社會生產力和現代化建設各方面的發展。

　　在各項具體制度方面，通過經濟、政治、文化、社會體制機制改革，不僅有力地推動了各項具體制度的發展和完善，而且形成了一系列中國特色發展創新的具體道路。在加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式的過程中，逐步形成中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，中國特色自主創新道路。在不斷推動政治體制改革的過程中，逐步形成中國特色社會主義政治發展道路。在不斷推動文化體制改革過程中，逐步形成中國特色社會主義文化發展道路。在不斷推進社會體制改革、形成生態文明制度的過程中，逐步形成不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　中國特色社會主義制度建設，必須遵循以下原則：

　　——有利於保持黨和國家活力、調動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性。

　　——有利於解放和發展社會生產力、推動經濟社會全面發展。

　　——有利於維護和促進社會公平正義、實現全體人民共同富裕。

　　——有利於集中力量辦大事、有效應對前進道路上的各種風險挑戰。

　　——有利於維護民族團結、社會穩定、國家統一。

　　中國特色社會主義制度是不斷發展、不斷完善的。中國特色社會主義制度，從總體上符合我國國情和社會主義本質要求，同時又必須不斷加以改革完善，並不斷推動制度創新。我們要有這樣的制度自信。

　　總之，新中國成立60多年來，改革開放30多年來，形成和發展了中國特色社會主義道路、理論體系和制度三位一體的格局。中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一於中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。我們必須倍加珍惜，倍加愛護，並且不斷用實踐創新推動道路創新、理論創新、制度創新，更加增強道路自信、理論自信、制度自信，不斷彰顯中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

（作者：中國社會科學院黨組成員、副院長兼當代中國研究所所長、黨組書記）