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在職提待遇、干好給榮譽、退職有保障,河南滑縣創新村干部管理機制

關注鄉村治理(上):“村官”積極性這樣激發

人民網記者  王漢超

2013年02月17日08:13    來源:人民網-人民日報

村干部崗位吸引力下降,未來農村事業誰來干?村集體“三資”引發的矛盾增多,以后農村事情怎麼管?隨著社會加速轉型,農村發展中諸如此類的深層問題,亟待破解。中央一號文件提出,順應農村經濟社會結構、城鄉利益格局、農民思想觀念的深刻變化,完善鄉村治理機制。本版將以解剖麻雀的方式,分兩期探討如何完善鄉村治理機制。

新春時節,河南滑縣的村村寨寨彌漫著節日的氣氛。村民們趕集備年貨吃芝麻糖,村干部們也沒閑著。他們要趕在村裡人聚得最全乎的時候“述職”,拿出年初承諾辦的實事,比照是否已兌現。

“在家當村干部,不如出去打工。”這是很多經濟落后地區農民的感受。如今,村干部職位已不太有吸引力,工作苦累待遇低,干好得不到肯定,干孬也沒人批評,干多干少一個樣,干好干壞差不多,慵懶散的村兩委並不少見。滑縣,作為河南第一產糧大縣,農業份額大,但1019個行政村的5700多名“村官”卻心勁十足。究其原因,關鍵在於滑縣探索了一套“工作定目標、在職提待遇、干好給榮譽、退職有保障”的村干部管理機制,有效激發了他們干事創業的積極性。

評星級、亮承諾、提待遇

三招根治村官慵懶散

上官鎮郭固營村村支書王善良,早上一起來就沿著村裡新修的硬化路面轉了一圈。臘月二十八,他要向全村老少述職。他和村委班子的承諾書就貼在一面黑板上,到時候黑板要抬進會場,承諾完成與否,要在全村的目光下一條條兌現,其中就有這條路的硬化,還有幫村民貸款500萬等等。

這些承諾讓村兩委“動”了起來。三年來,他們幾乎沒有歇過,村裡,三年發展規劃和年度工作目標在最顯著的位置高高懸挂﹔縣裡的三項措施更讓村干部們時刻感受到壓力和動力。

第一項,村干部星級管理,村支書從一星到十星,根據干的實事一年一評。採取“動態管理、能升能降”的管理辦法,先經所在村黨員群眾和鄉鎮干部民意測評,再由鄉鎮黨委對其業績進行量化考核和星級初評,最后由縣委審核批准后張榜公示。

第二項,村班子每年干啥實事,公開承諾。每年年初,村兩委制定年度目標和個人承諾,無職黨員也要設崗定責,每一份承諾都公開張貼。待到年終,一個個站出來,向全村黨員、村民代表述諾、述職、述崗,進行民主測評,這將作為評定干部星級的參考依據。

第三項,村官星級與待遇直接挂鉤。除正常工資待遇外,一星級村支書每年200元津貼,每增加一個星級津貼增加200元﹔一星級村主任每年津貼160元,每增加一個星級增加津貼160元。2012年共評出星級村支書871名,星級村主任633名,發放星級津貼150萬余元。

津貼均到個人是小錢,起的卻是大作用。就拿郭固營來說,三年的努力,經濟發展了,村容村貌也變化了。村民王自江向記者講了村路的變化,“過去泥巴路,十幾年前就該修,下雨天車進了村就出不去,修路吆喝多少年干不成。如今修路,全村義務來干活,沒用一個包工隊,大小路全面硬化。”

此外,村支書還帶頭,籌集了一筆教育基金,資助村裡優秀貧困孩子,每月,黨員帶頭為村裡義務打掃。助學、義務勞動成了風氣,成了光榮。這在以前,都是不可想象的。

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(責編:萬鵬、趙晶)
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