曹俊明：如何加強紀律建設

“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一”。在十八屆中央紀委二次全會上，習近平同志強調了加強紀律建設的重要性和緊迫性。紀律建設是黨的建設的永恆課題，當前應從以下幾方面著力。

制定科學嚴密的紀律。紀律是否科學嚴密，是紀律能否得到嚴格有效執行的前提。隻有制定的紀律科學嚴密，才能使紀律易於執行、便於操作。為此，在制定紀律時要講究嚴密性、系統性、可操作性。講究嚴密性，就應多作具體規定，少提籠統要求，最大限度減少紀律盲區和漏洞。講究系統性，就應堅持整體規劃、統籌協調，努力做到基本規定與具體實施細則並重、實體性規定與程序性規定並重、約束性規定與激勵性規定並重。講究可操作性，就應緊密聯系實際，有針對性地研究制定紀律，細化要求，在界定哪些是禁止的或不允許的同時，明確違反了怎麼辦、需要追究什麼樣的責任，使出台的紀律便於操作和執行。

加強紀律意識教育。有了科學嚴密的紀律，還要加強紀律意識教育。增強紀律意識，筑牢遵守紀律的思想基礎，是紀律建設的重要任務。如果廣大黨員干部沒有牢固樹立紀律意識，不能自覺遵守和維護紀律，紀律執行起來就會非常困難。應通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領會熟悉相關規定，牢記具體內容，不斷增強紀律意識，養成自覺執行紀律的習慣，把紀律轉化為行為准則和自覺行動。在這方面，可以結合典型案例、採取多種形式、通過多種渠道，使廣大黨員、干部廣泛了解紀律、自覺運用紀律。

發揮領導干部帶頭遵守紀律的表率作用。古人雲：“其身正，不令而行”。領導干部特別是主要領導干部發揮表率作用，對加強紀律建設至關重要。領導干部應樹立紀律面前人人平等、紀律面前沒有特權、紀律約束沒有例外的意識，帶頭學習紀律、嚴格遵守紀律、自覺維護紀律，在遵守紀律上率先垂范。尤其要嚴守黨的政治紀律，自覺同黨中央保持高度一致，決不允許在貫徹中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，甚至把自己管理的地方、部門搞成不聽黨的統一指揮、不受黨組織約束和黨員監督的“私人領地”。

加強對紀律執行情況的監督檢查。“徒法不足以自行”。紀律也是如此。各級紀檢監察機關應充分發揮職能作用，協助黨委和政府做好紀律執行情況的監督檢查。既要加強對新頒布紀律執行情況的監督檢查，也要加強對那些雖然頒布已久但仍然有效的紀律執行情況的監督檢查。同時，加強人民群眾對黨員、干部遵守紀律情況的監督，拓寬群眾反映問題的渠道，並針對群眾反映突出、關注度高的熱點問題開展專項治理。此外，還應建立健全紀律執行問責機制，對執行紀律不力的堅決追究責任。

嚴肅懲處違紀違法行為。遵紀守法，是對廣大黨員、干部的基本要求，也是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的重要保証。對黨員、干部的違紀違法行為不嚴肅懲處，不僅會瓦解黨的隊伍、削弱黨的戰斗力，而且會嚴重破壞黨在人民群眾心目中的威望和形象，破壞黨同人民群眾的血肉聯系。因此，對違紀違法人員，執紀執法部門應嚴格按照黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律的要求，做到發現一起查處一起，維護黨紀國法的嚴肅性。要堅決防止執紀執法失之於寬、失之於軟，讓違紀違法的高風險使黨員、干部望而止步，不斷增強紀律觀念、規范用權行為。

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