落實基層黨建責任制

　　黨委書記處於管黨的主導地位，書記的認識、意向和行動，很大程度上決定著黨委的管黨水平。但落實基層黨建責任制，必須緊緊抓住書記帶頭這個關鍵環節，通過各級書記的政治引導作用，推動黨建工作的正常運轉和不斷進步。為了促使各級黨委書記，尤其是縣(市、區)委書記真正把抓黨的建設的任務落到實處，2012年以來，金華市委重點從四個方面進行了探索：

　　一是創新基層黨建述職制度，解決“親自抓”的問題。當前，部分領導干部尤其是黨委書記仍然或多或少存在重經濟輕黨建的片面認識，以“文件落實”代替開展黨建活動，以“制度上牆”體現黨建工作成效，以黨委職能部門工作代替黨委全面履責等現象客觀存在，黨建工作不能很好地服務於中心工作，削弱了黨建工作應有地位。對此，金華市委在堅持縣(市、區)委書記抓基層黨建工作年度述職制度的基礎上，對述職形式進行了創新，要求各縣(市、區)委書記在提供書面述職報告的同時，口頭匯報抓基層黨建最滿意的三件事和最不滿意的一件事，每名市委常委都對聯系縣(市、區)委抓基層黨建工作逐一進行點評。

　　二是建立季度例會制度，解決“比著抓”的問題。市、縣黨委抓基層黨建，重在發現問題、研究問題、解決問題，推動工作有效落實。但面對世情、國情、黨情的深刻變化，一些地方黨建工作缺乏創新意識、工作循規蹈矩，“年年歲歲花相似”，無法適應新形勢、新任務、新要求。針對這一情況，金華市委出台了基層黨建季度例會制度，市委每季度召開一次基層黨建現場推進會，每次組織縣(市、區)委書記參觀2個縣(市、區)的基層黨建工作，進行現場觀摩、現場交流，既相互學習、又相互檢查，既給動力、又給壓力、激勵縣(市、區)委書記積極主動抓好基層黨建工作。

　　三是建立督查暗訪制度，解決“抓不實”的問題。實踐証明，任何一項工作要落實到位，加強考核監督是重要保証。金華市委專門聘請13名退出現職、黨建工作經驗豐富的縣處級領導干部作為市委組織員，負責督促指導基層黨建。2012年以來，由市委組織員帶隊組成的督查組，對各地基層組織建設情況進行了多次專項督查，梳理排摸出的問題，以書面形式反饋各地進行整改。明查之外，市委組織部還組織了兩次暗訪，暗訪情況原汁原味向縣(市、區)委書記通報，整改情況則作為下一次明查的“必查項目”。定期開展的明查暗訪對各地形成了有效觸動，推動各地破解了一批基層黨建工作中的難題。

　　四是健全基層黨建責任制度，解決“抓不長”的問題。落實基層黨建工作責任制，必須把建立長效機制作為治本之道。金華市委認真總結各地實踐成果，研究出台了市縣黨委抓基層黨建工作責任制的“十條意見”，包括市縣黨委常委會聽取下級黨委書記抓基層黨建工作述職制度、年度黨建工作報告制度、基層黨建工作季度現場會制度、市縣黨委常委會定期研究黨建工作制度、黨員領導干部抓基層黨建聯系點制度、基層黨建督查暗訪制度等，為進一步落實基層黨建工作責任制提供了有力抓手。