既得利益群體肯定是壟斷了多數資源，掌握了大量權力的人。但是，改革要繼續深入，必然要破除既有利益格局，不進則退，不改革沒有出路。怎麼辦?這就需要執政黨要有“變局觀”，既得利益群體也要有“變局觀”。李鴻章所謂“三千年未有之變局!”是不變也得變，不變革，更有“亡黨亡國”之虞。這一點，胡錦濤同志在中共十八大上，其實已講得十分明白。

前事不忘后事之師。百年前的清末“預備立憲”新政改革，其實就是敗在既得利益群體不肯放權讓利。當時改革雖取得很大成績，但在立憲改革的關節點上，清廷囿於權貴利益，竟提出所謂“五不議”：“軍機處事不議;內務府事不議;八旗事不議;翰林院事不議;太監事不議”。再腐朽落后的制度，凡涉及權貴，皆不議改革，最后愚蠢地推出個“皇族內閣”，死抱權力不放，結果是自我葬送了改革，權貴們連同清王朝一同被埋葬。

現今我國的改革已進入深水區，已無可避免地要深入政治領域，涉及既定利益格局的改變。十八大報告提到：“當前，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。”在改革成敗的關鍵時刻和關節點上，全黨全國人民要樹立“變局觀”，首先是執政黨要有強烈求變觀念，改變別人得先改變自己，以身作則才能做到穩中求變，變而不亂。中國近代歷史表明，思想觀念的變革是一切變革的基礎，且必然優先於社會政治變革。當前，應以解放思想來求變，觀念先行以凝聚巨大的改革力量。

改革是時代最強音。“攻堅克難”，就是要求黨政干部不畏艱險，推動政治體制改革。樹立“變局觀”，更要求既得利益群體，能自覺主動地放權讓利，以減少改革的阻力，這實際上於己於國，都更為有福有利。既得利益群體如果能下大決心，主動有步驟地放權讓利，跨越體制糾結，則中國的改革一定大有希望，改革的紅利必將滾滾而來。

(作者為北京大學政府管理學院教授)