鄭秉文：什麼樣的養老保障更可靠

從制度起源看，現代養老保障是歐洲100多年前由中央政府對行業互助會等自發制度進行“招安”而建立起來的，是沒有國家財政補貼的，它的本來面目是由雇主和雇員雙方繳費構成。

從全世界范圍看，目前的養老保障制度分為有國家財政補貼和沒有補貼兩種，歐洲大部分國家離不開國家的補貼，而美國等則根本無需財政補貼。

從制度的公平性看，西歐和南歐等國家實行的幾乎都是碎片化的制度，大部分國家的公務員建立的是獨立制度，戰后以來一直是引發社會不穩定甚至社會騷亂的火藥桶，而美國實行的則是全國統一的制度，全國所有人群不分地位高低貴賤，他們參加的是一個制度，這個制度自建立以來從未成為引發社會動蕩的導火索，而是一個不折不扣的社會安全網。