黨的十八大對黨的建設總體布局做了新的調整，把反腐倡廉建設提到更重要的位置，強調在全面推進懲治和預防腐敗體系建設的基礎上，實現干部清正、政府清廉、政治清明的目標。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢是成效明顯與問題突出並存，防治力度加大與腐敗現象易發多發並存，群眾對反腐敗期望值不斷上升與腐敗現象短期內難以根治並存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。這“三個並存”、“兩個依然”的判斷，表明當前腐敗和反腐敗正在相持，反腐倡廉建設進入了情況復雜、任務艱巨的攻堅階段。隨著經濟的增長，生活條件的改善，利益格局的不斷調整，特別是近來網絡上掀起的反腐“狂歡”表明，反腐倡廉建設面臨的壓力正在逐步增大，面臨的新課題與新挑戰正在不斷增多，加強反腐倡廉建設的任務十分艱巨。
　　反腐倡廉建設主要面臨的新課題、新挑戰
　　腐敗成為眾矢之的，但反腐難度超乎想象。我國正處於加快推進政治、經濟、文化、社會建設和深化各項體制改革的過程中，諸多社會矛盾相互交織。市場經濟環境下經濟腐敗易發多發高發，經濟社會建設項目潛藏著滋生腐敗的土壤和條件，尤其是重點建設項目，腐敗風險較高，是反腐敗需要重點關注的領域。重大政策改革、突發公共事件等給社會穩定和黨群關系帶來巨大挑戰乃至負面影響，這些都為反腐倡廉建設提出了一系列理論與實踐課題。應當說，腐敗是個老問題，但已越來越成為影響社會穩定發展的重大問題，越來越成為社會公眾關注的焦點。這一老問題仍呈現出較強的彌散性，部分區域、部分行業已成為腐敗的重災區，甚至給人以“越反越多”的錯覺。腐敗問題不斷變種升級，上演著“老酒換新瓶”的把戲，腐敗形式越來越智能化，行事手段越來越隱蔽，牽涉范圍越來越廣泛，這大大增加了查處的難度。從“一把手”腐敗到跨部門、跨地區的集團式、聯合式腐敗，從尋租性腐敗到壟斷性腐敗，從用人腐敗到司法腐敗，從經濟腐敗到人情腐敗，從官場移民、“裸官”到“官二代”……在反腐敗的高壓態勢之下，一些腐敗現象總會變幻出不同招式，可謂“日新月異”，越來越具有隱蔽性和迷惑性，由此使人們對腐敗的辨識與偵查難度與日俱增。
　　制度成為建設之重，但執行效應一時難顯。一是制度不健全、制度剩余與制度短缺矛盾尖銳。制度建設應以質量為本，然而在反腐倡廉制度建設的一些重要領域和關鍵環節，還存在著一定的制度空白。有些問題盡管存在已久，但解決問題的制度卻沒有及時建立，跟不上形勢發展的需要。制度上的缺漏，為腐敗提供了可乘之機。與此同時，在一些領域，制定了一大堆制度規范，但遭遇著“制度使不上”、“制度不管用”等尷尬，甚至出現了“腐敗制度化”的現象：即一些腐敗分子打著“依政策、制度辦事”的旗號，為自己的腐敗行為正名，事先將其利益設計在相關的政策、制度中。二是重制定、輕執行，制度執行力弱化。“天下之事，不難於立法，而難於法之必行”。執法難於立法。反腐倡廉建設的成效，取決於制度的制定，更取決於制度的執行。執行力弱化，究其原因，一方面，來自制度設計上的弊端，“制度不好使”，如制度缺乏針對性和可操作性，過於原則寬泛，缺少具體實施的剛性措施﹔相關制度之間的協調性、互補性較差，存在制度執行的結構性阻礙﹔問責制落實不到位，有責不顧不問、問責不全不嚴，制度執行缺乏強有力的監督。另一方面，則源於官員官僚習性及對制度的藐視、麻痺，有些官員自封“山大王”，心無王法，目無綱紀，“有制度不用”，“制度歪著用”。制度生命力來源於執行，執行不好甚至不予執行，制度必將枯萎，因而完善制度體系、樹立制度威信、狠抓制度落實是反腐倡廉制度建設的重要內容。