黨的十八大報告從全局和戰略的高度，強調要全面深化經濟體制改革，並對加快改革財稅體制提出了明確要求。我們要認真學習領會，按照中央的決策部署，進一步深化財稅體制改革，加快完善有利於科學發展的財稅體制，更好地為全面建成小康社會服務。

　　一、近些年財稅體制改革取得重要進展

　　政府間財政分配關系進一步規范，中央政府的宏觀調控能力增強，基層政府提供基本公共服務的能力有了較大提高。根據改革與發展需要，在總體保持相對穩定的基礎上，適當調整了各級政府的收入劃分和支出責任。結合統一內外資企業所得稅改革和成品油稅費改革，理順和規范了政府間收入劃分。結合農村義務教育經費保障機制改革、醫藥衛生體制改革，以及新農合、新農保等重大民生政策實施，按照東中西財政狀況確定差別補助政策，促進了財力與事權相匹配。中央對地方財政轉移支付制度不斷健全。增加了一般性轉移支付規模，進一步加大了歸並和清理專項轉移支付的力度。調整民族地區轉移支付政策，逐步擴大了資源枯竭城市轉移支付規模。中央對地方的轉移支付（不含稅收返還）從2007年的14017億元增加到2012年的39912億元，年均增長26.9%。中央對地方轉移支付相應形成地方財政收入，並由地方安排用於保障和改善民生等方面財政支出，有力地促進了基本公共服務均等化和區域協調發展。不斷深化省以下財政體制改革，探索建立了縣級基本財力保障機制，積極推進省直管縣和鄉財縣管財政管理方式改革。

　　公共財政體系建設取得明顯進展，對基本公共服務均等化和主體功能區建設的保障水平不斷提高。加大公共服務領域投入，重點向困難地區、基層和群眾傾斜，有力推動了我國基本公共服務體系建設，切實保障和改善了民生。全面實行城鄉免費義務教育，大力發展職業教育，公共教育體系日趨完備。實施積極就業政策，初步建立起面向全體勞動者的公共就業服務體系。社會保障制度逐步由城鎮向農村、由職工向居民擴展，養老等社會保障水平逐步提高，城鄉社會救助體系和社會福利體系基本形成。深入推進醫藥衛生體制改革，初步建立起國家基本藥物制度，醫療保障水平不斷提高，全面實施免費基本公共衛生服務項目，逐步健全城鄉基層醫療衛生服務體系。加快保障性安居工程建設，初步形成了基本住房保障制度。大力支持覆蓋城鄉的公共文化服務體系建設，推動博物館、紀念館向社會免費開放。積極落實促進區域協調發展的各項財稅政策，逐步形成了對主體功能區建設的財政轉移支付支撐體系。

　　政府與企業、個人之間的分配關系進一步規范，稅收調節經濟和收入分配的作用得到較好發揮。統一了企業和個人的稅收制度，基本形成了有利於公平競爭的稅收環境。全面實施消費型增值稅，促進了企業擴大投資和技術改造。順利推進成品油稅費改革，進一步理順了稅費關系，增強稅收促進節能減排的作用，建立了依法籌集公路發展資金的長效機制。在全國范圍內實施原油、天然氣資源稅從價計征改革，完善了能源產品價格形成機制。開展營業稅改征增值稅試點，完善增值稅制度，促進了服務業發展。推進個人住房房產稅改革試點，發揮房產稅調節收入分配、引導居民合理住房消費的作用。調整和完善了個人所得稅、消費稅等稅收制度。健全城市維護建設稅等稅收制度，積極推進地方稅改革。在經濟發展基礎上，國家財政實力不斷增強。

　　近些年財稅體制改革取得了一定成效，但與建立有利於科學發展的財稅體制目標相比，現行財稅體制還存在一些問題，突出表現在：政府間事權和支出責任劃分不夠清晰，轉移支付制度尚需完善，省以下財政體制改革還未完全到位﹔基本公共服務財政保障力度需繼續加大，促進主體功能區建設的財稅政策有待進一步健全﹔稅制結構不盡合理，地方稅體系建設相對滯后，稅收在促進科學發展和調節收入分配方面的作用有待進一步發揮等，迫切需要通過加快改革加以解決。