有序推進農業轉移人口市民化

城鎮化是擴大內需的最大潛力所在。會議強調，積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。

“通過城鎮化的推進，既可以拉動投資，又可以增加消費，是推進中國經濟持續平穩較快發展的關鍵點。”連平指出，中央著重強調的城鎮化，不是簡單的城鎮化，而是城鎮化質量的提高。

連平認為，目前我國城市中有２億多農民工，大部分難以真正享受城市生活。下一步需要做的，就是逐步讓農民工真正轉變為市民，既可以拉動經濟，又實現社會公平正義。

張立群建議，加大政府公共服務投入力度，逐步使得戶籍所承載的教育、醫療、社保等公共服務實現城鄉均等化，為戶籍制度改革掃除障礙。同時，城鎮化不等於大拆大建，要注意城市全面發展，特別是在“軟件”和規劃管理水平上下功夫。

保障民生守住底線突出重點

人民群眾對經濟發展最主要的期待在於生活的改善。會議提出，要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作，重點保障低收入群眾基本生活。

“保障民生既要盡力而為，也要量力而行，守住底線、突出重點非常重要。”張立群說，政府工作重點之一就是提供基本公共服務，而底線就是確保基本民生不出問題。低收入群體是社會困難群體，他們特別需要政府幫扶。而且隨著經濟增速的放緩和結構調整的推進，可能會對一部分人的就業和收入產生影響，相應的保障工作要早做准備。

張立群分析認為，改善民生一方面要靠加大政府投入，另一方面也要靠勤勞致富和經濟發展，不可偏廢。

明確提出改革路線圖時間表

當今中國，社會各界對進一步深化改革充滿期盼。會議強調，深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。

“‘改革總體方案、路線圖、時間表’的提法，振奮人心。這說明今后的改革不會局限於具體事項，而是強調頂層設計﹔不會零敲碎打，而有通盤考慮﹔不僅是號召，更會有具體的實施重點和步驟。”連平說。

中國經濟在調結構、轉方式上遇到的困難，根源在於體制機制。深化改革，勇於突破利益固化的藩籬，已經成為社會共識。政府職能、收入分配、壟斷行業、金融體制、戶籍制度、社會管理體制等領域的改革，亟待推進。

“十八大報告提出，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。下一步應當通過改革，加快轉變政府職能，強化政府的公共服務、社會管理職能﹔同時，激發各類經濟主體的活力，使得各種所有制能夠平等使用生產要素、公平參與市場競爭，中國經濟發展就會有源源不斷的活力和動力。”姚景源強調。(新華網北京１２月１６日電 “新華視點”記者劉錚、王宇、安蓓)