政策解讀：每年節水330億方接近三峽庫容

日前，國務院辦公廳印發《國家農業節水綱要（2012—2020年）》，這是農業節水的首個國家綱要，意味著在這方面有了頂層設計，對保障國家糧食安全，促進現代農業發展，建設節水型社會將發揮重要作用。

為什麼農業要節水？

農業用水約佔全國用水總量的62%，用水效率不高，耕地畝均水資源佔有量約為世界平均水平的一半

水利部辦公廳常務副主任王韓民說，我國水資源供需矛盾突出，全國年均缺水量500多億立方米。農業是用水大戶，近年來農業用水約佔全國用水總量的62%，部分地區高達90%以上，而且農業用水效率不高，目前灌溉效率為0.50，與發達國家70%的水平有很大差距，這也說明農業節水大有潛力。

水利部農村水利司司長王愛國說，到2020年灌溉水有效利用系數達到0.55，將形成300多億立方米年節水能力，對緩解水資源供需矛盾有重要意義。年節水能力接近三峽總庫容。

王愛國說，目前，我國有效灌溉面積為9.25億畝，佔全國耕地面積49%的灌區，生產出約佔全國總量75%的糧食和90%以上的棉花、蔬菜等經濟作物。“十一五”期間，全國新增節水灌溉工程面積9200萬畝，新增節水能力150多億立方米，農業灌溉用水總量實現了零增長。

“長遠穩定地解決我國十幾億人口的吃飯問題，實現國家新增1000億斤糧食生產能力，關鍵在水，最根本的出路在於節水。”王韓民說，我國耕地畝均水資源佔有量為1400立方米，約為世界平均水平的一半。今后，水資源短缺對農業發展的約束越來越大，必須強化頂層設計，大力推進節水灌溉，發展農業節水。

有什麼目標？

初步建立農業節水體系，水利建設實現平原區旱能灌、澇能排，山丘區有雨存得住、無雨有水用

王愛國說，農業節水是一個系統工程，要做好優化配置農業用水，調整農業生產和用水結構，完善節水工程措施，推廣農機、農藝和生物技術節水措施，健全農業節水管理措施等，到2020年，在全國初步建立農業節水體系。具體指標是：

——基本完成大型、重點中型節水改造和大中型灌排泵站更新改造﹔打通農田灌溉“最后一公裡”，小型農田水利重點縣建設基本覆蓋農業大縣，實現平原區旱能灌、澇能排，山丘區有雨存得住、無雨有水用。

——全國農田有效灌溉面積達到10億畝，節水灌溉工程面積達到7.6億畝，其中新增高效節水灌溉工程面積1.5億畝以上﹔

——農業用水量基本穩定，灌溉水有效利用系數達到0.55以上﹔

——旱作節水農業技術推廣面積達到5億畝以上，高效用水技術覆蓋率達到50%以上。

到2013年底，全國基層水利服務體系實現全面覆蓋，解決農村水利工程 “有人建、沒人管”問題﹔加大對農民用水合作組織和專業化服務隊伍建設的扶持力度，提高對農民發展節水灌溉的指導和服務水平。