《中原經濟區規劃》正式發布 中部崛起再添新引擎

探路“三化”協調，“五個定位”指明航向

張維寧介紹，《規劃》根據中原經濟區的突出優勢，充分考慮未來發展潛力，明確了中原經濟區的“五個定位”，不僅要求中原經濟區在帶動中部地區崛起和服務全國大局中發揮更大作用、承擔更大責任、做出更大貢獻，更為中原經濟區現代化建設指明了航向。

建設國家重要的糧食生產和現代農業基地。《規劃》提出，集中力量建設糧食生產核心區，推進高標准農田建設，保障國家糧食安全﹔加快發展現代農業產業化集群，推進全國重要的畜產品生產和加工基地建設，提高農業專業化、規模化、標准化、集約化水平，建成全國新型農業現代化先行區。

建設全國“三化”協調發展示范區。《規劃》提出，在加快新型工業化、城鎮化進程中同步推進農業現代化，探索建立人口集中、產業集聚、土地集約聯動機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，為全國同類地區發展提供示范。

建設全國重要的經濟增長板塊。《規劃》提出，推進區域互動聯動發展，發展壯大城市群，建設先進制造業、現代服務業基地，打造內陸開放高地、人力資源高地，成為與長江中游地區南北呼應、帶動中部地區崛起的核心地帶，引領中西部地區經濟發展的強大引擎，支撐全國發展新的增長極。

建設全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐。《規劃》提出，強化東部地區產業轉移、西部地區資源輸出和南北區域交流合作的戰略通道功能，促進生產要素集聚﹔建設現代綜合交通體系，加快現代物流業發展，形成全國重要的現代綜合交通樞紐和物流中心。

建設華夏歷史文明傳承創新區。《規劃》提出，挖掘中原歷史文化資源，加強文化遺產保護傳承，提升全球華人根親文化影響力﹔培育具有中原風貌、中國特色、時代特征和國際影響力的文化品牌，提升文化軟實力，增強中華民族凝聚力。這一定位通過推動中原文化的大發展大繁榮，能夠為區域經濟發展注入強大動力。

新型城鎮化引領“三化”協調

“相對於東部發達地區，中部的城鎮化水平較低，因此《規劃》將新型城鎮化放在了‘三化’之首，就是要強調在中原經濟區建設過程中，要把加快推進新型城鎮化作為經濟社會發展中應當解決的主要矛盾和重要抓手。”國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成說。《規劃》在這方面最鮮明的亮點就是“三個突出”。

一是突出強調了新型城鎮化的引領作用。《規劃》在國家層面把新型城鎮化放到“三化”之首，凸顯其引領作用，蘊含了豐富深刻的內涵，體現了對發展規律的把握，是對河南探索以新型城鎮化引領“三化”協調發展路子的充分肯定。   

二是突出強調了構建五級城鎮體系。《規劃》提出加快構建大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的五級城鎮體系。通過推進新型農村社區建設，有利於推動農業規模化經營，推動農村勞動力向二三產業轉移，推動城鎮公共服務功能向下延伸，從根本上改變農村面貌、改變農村管理體制機制、改變農民生產生活方式，全面提升農民生產生活水平，推動城鄉分割向城鄉統籌、城鄉一體轉變。

三是突出強調了新型城鎮化道路的內涵。更加注重破解“三農”發展難題，更加注重完善城鎮功能，更加注重統籌協調，更加注重資源節約和環境保護，更加注重為民惠民。

“全面建成小康社會，基本實現現代化，實質即大部分人口的城鎮化。”陳棟生說，河南作為中國戶籍人口第一大省，先行先試，讓農民在城鎮化過程中，從完全被動到依靠法律、依靠黨和政府的支持，自主實行“市民化”，意義重大，事關“和諧中國”的實現。

到2020年，中原經濟區居民收入實現倍增

河南省發改委經濟研究所所長鄭泰森分析，與十八大提出的發展目標相呼應，《規劃》在幾個方面明確了本區域的一些重大發展目標。

一是經濟發展與民生改善要邁上一個大台階。與國家首次明確提出的收入倍增計劃相呼應，《規劃》提出了“中原經濟區版”的收入倍增計劃目標，即：“到2020年人均地區生產總值達到6萬元”，從而實現人均生產總值比2011年增長一倍以上﹔“到2020年城鎮居民人均可支配收入達到38000元，農村居民人均純收入達到16000元”，兩個收入均比2011年實現倍增，並有所超出。

二是在資源環境方面要有新改善。《規劃》明確了中原經濟區的耕地保有量為1423萬公頃，並到2020年保持不變，確保耕地不減少，糧食綜合生產能力穩步提升，到2020年達到1.08億噸。同時，要實現單位GDP能耗大幅下降，森林覆蓋率不斷提高。

三是在結構調整方面要有大突破。《規劃》提出城鎮化率到2020年要達到56%，實現城鎮人口大於農村人口，進入到城鎮化發展的新階段﹔服務業增加值顯著提高，戰略性新興產業增加值佔GDP比重達到15%，居民消費穩步增長。

空間布局優化，核心紐帶作用進一步強化

河南省科學院副院長張佔倉表示，中原經濟區處於承東啟西、聯南通北的戰略地位，沿京廣和沿隴海—蘭新兩大經濟帶在此交匯。《規劃》對中原經濟區空間布局的優化提出了兩個重點任務。

一方面，以中原城市群核心9市為依托，打造形成核心發展區域。《規劃》明確了“鄭州—焦作、鄭州—新鄭機場—許昌、鄭州—開封、鄭州—新鄉、許昌—平頂山、洛陽—平頂山”等一批城際鐵路，通過加快完善多層次城際快速交通網絡，形成高效率、高品質的組合型城市地區，打造成為中原經濟區發展的核心區域。

另一方面，以快速鐵路通道為依托，構建“米”字形發展軸。《規劃》明確了“鄭州至徐州、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬州、鄭州至濟南、鄭州至太原、鄭州至合肥”等一批快速鐵路通道項目。以此為依托，構筑沿隴海發展軸、沿京廣發展軸、沿濟（南）鄭（州）渝（重慶）發展軸、沿太（原）鄭（州）合（肥）發展軸等4條重點開發地帶，形成以鄭州為中心的“米”字型發展軸，顯著強化中原經濟區在全國區域發展中的核心紐帶作用。