中共中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長、國家行政學院院長楊晶出席會議並講話
楊晶指出，在黨中央、國務院堅強領導下，經過各方面共同努力，兩年多來簡政放權改革取得了階段性成果，有力激發了市場活力和社會創造力。同時改革過程中還存在放權含金量不高、工作推進不協調、監管服務跟不上等問題，需要下大力氣攻堅解決。
楊晶強調，要適應新形勢、新要求，堅持簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”，在簡政放權改革上提高協同性、系統性，在加強事中事后監管上轉變觀念、強化責任，在優化政府服務上拓展內涵、創新方式。政府部門要自加壓力、帶頭作為，動員社會各界積極參與、獻計獻策，齊心協力把簡政放權推向縱深，為促進經濟社會持續健康發展、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作貢獻。【詳細】
6月18日，“簡政放權 放管結合 優化服務”座談會在國家行政學院舉行，中共中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長、國家行政學院院長楊晶出席並講話。
座談會全體大會由國家行政學院黨委書記、副院長陳寶生主持。全體大會結束后，分4組進行座談，主要圍繞深化行政審批制度改革、激發市場和社會活力，推行三項清單制度、規范政府市場社會關系，深化商事制度改革、優化“雙創”環境，推進“放管服”結合、更好發揮政府作用等專題進行了討論。
來自國務院有關部門、部分地方政府領導及部門負責人、專家學者、部分民營企業負責人等150多人參加了座談會。【詳細】
更加注重頂層統籌。在放開和下放關系上，要多放開，把應由市場調節的真正放給市場，進一步明確和明晰政府與市場的邊界，改革方向是“營業執照+負面清單+政府監管和服務”，隻規定市場主體什麼不可以做，其余由企業自主決策、依法經營。在縱向關系上，或者說在政府內部各層次之間，政府確需保留的審批事項，要根據各級政府的調控能力和便利社會的角度科學確定由哪級政府實施。在橫向關系上，同一事項所涉及的部門要同步放開、同步下放，不能你放我不放、我放你不放。
更加注重需求導向。行政審批權的放開和下放，要以群眾、企業、市場滿意不滿意為出發點，群眾最不滿意的要多放，企業反映最強烈的要先放，從現在政府“端菜”轉為群眾“點菜”，隻有這樣才能提高簡政放權的含金量，避免在數字上做文章。
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新一屆政府成立以來，把推進行政體制改革作為開門第一件大事。國家發改委認真落實黨中央國務院決策部署，自覺推進自我革命，去部門的利、削手中的權，不斷深化行政審批制度改革，取得了初步成效。
第一，主動放權。一是加大取消下放力度。取消和下放了55項行政審批事項，全部取消了非行政許可審批。二是大幅縮減核准范圍。連續兩年修訂《政府核准的投資項目目錄》，中央層面核准項目累計減少76%，95%以上的外商投資、98%以上的境外投資項目由核准改為備案。三是推進建立新型核准制度。報請國辦印發了精簡審批事項、規范中介服務、實行企業投資項目網上並聯核准制度的工作方案，取消了18項屬於企業經營自主權的前置手續，企業投資項目前置審批將由30多項精簡至2—3項。四是改進投資管理方式。把31類點多、面廣、量大、單項資金少的預算內投資補助項目，下放省級政府安排。五是大力推進價格改革。先后放開、下放了約80項商品和服務價格，放開了絕大多數藥品價格。【詳細】
首先，堅持市場化改革方向，注重簡政放權，勇於自我革命。推進改革要堅持問題導向，要針對經濟發展中面臨的突出矛盾和問題。目前，政府與市場的關系還沒理順，政府對微觀市場主體的行政干預過多，抑制了市場機制的有效發揮。從企業的設立到投資經營，都要經過政府部門的大量行政審批，有的多達上百個圖章、繁瑣的審批程序已經成為阻礙經濟社會發展的一大障礙。
推進商事制度改革，就是按照發展市場經濟的需要，從百姓投資興業的第一道門改起，以改革工商登記為切入點，通過工商系統的自我革命、主動放權，帶動相關部門審批制的改革，減少行政審批，轉變政府職能，降低市場主體准入門檻，還權於企業，還權於市場，激發廣大群眾的創造力和市場經濟的內在活力，為公平競爭搭好舞台。這既是完善市場經濟體制的需要，也是適應全球競爭趨勢的迫切要求。【詳細】
眾所周知，本屆政府成立之初，開門辦的第一件大事就是推進行政體制改革、轉變政府職能，把簡政放權、放管結合作為“當頭炮”、“先手棋”。兩年多來，簡政放權力度空前，成效顯著，有力地激發了市場活力和社會創造力，在世界經濟總體上復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大的情況下，我國經濟能持續較高增長，經濟結構不斷優化，就業率不降反升，社會保持和諧穩定，可以說，簡政放權等改革所釋放的紅利發揮了關鍵作用。
現在看，這輪改革之所以取得如此明顯成效，我認為主要是得益於三點。首先最重要的一點，就是黨中央、國務院的堅定決心和各地各部門的積極響應，上下同欲者勝。像國務院先后三次專門召開電視電話會議進行動員部署，各地各部門下大力氣抓落實，還相應建立了有關協調推進和督促檢查落實的工作機制等，這在過去是不多見的。【詳細】
新一輪簡政放權既產生於黨的十八大之后掀起的全面深化改革大潮，又勇立於這場大潮的潮頭。習近平總書記明確指出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”李克強總理強調：簡政放權“緊緊抓住了行政體制改革和經濟體制改革的核心，把握了完善社會主義市場經濟體制、加強社會建設的要害。”因此可以說，堅定不移推進簡政放權，是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的關鍵一招，是對各項改革具有牽一發而動全身作用的“牛鼻子”。
居敬行簡、為政至簡是這輪簡政放權的基本理念。“大道至簡，有權不可任性。”李克強總理在今年政府工作報告中的這句話獲得了代表們的共鳴。【詳細】
這是健全社會主義市場經濟體制的內在要求。在社會主義市場經濟體制框架中，既要發揮市場對資源配置的決定性作用，又要更好發揮政府的作用，特別是加強對經濟社會運行的引導、監督和規范作用。簡政放權是要把本來屬於市場、公眾、企業、社會組織和地方政府的權力交出去，充分尊重它們的權利和發揮它們的應有作用，最大限度地增進經濟社會發展活力、創造力和運行效率。同時，放權不等於一放了之，完全撒手不管。沒有規矩，不成方圓。簡政放權以后，政府監管必須跟進。簡政放權，放開放活是改革﹔實施有效監管，管住管好，也是改革。這二者都是社會主義市場經濟體制的內在要求，不可或缺，不能偏廢。
這是推進政府治理現代化的重要環節。我國政府改革和建設的重要目標，是推進政府治理體系和治理能力現代化。【詳細】
針對行政審批工作中存在的重審批輕監管、審批職能分散、審批環節多、流程繁瑣等問題，我市積極探索相對集中行政許可權改革。並於去年5月，在濱海新區率先成立行政審批局，將新區18個政府部門的216項行政審批職責，連同部分審批工作人員全部劃轉到新成立的行政審批局。在審批備案、信用管理、投資項目審批、網上辦事直通車等方面進行創新，實行一個窗口接件、車間式流水線辦理，將過去分散在各部門的109顆審批專用章簡化為1個章，實現了“一顆印章管審批”，原審批部門的工作重點轉向事中事后監管。今年，全市各區縣都成立了行政審批局，區縣從事審批的人員減少了65%。企業設立由原來的三天辦結四証一章，實現了一天辦結一証一章﹔企業投資項目從項目備案或核准開始，到取得施工許可証，聯合審批時間不超過25個工作日﹔政府投資項目從立項到取得開工許可証，累計審批時間28個工作日﹔中介機構提供行政審批要件時限縮短了30%，審批辦事效率大幅度提升。【詳細】
按照職權法定原則和“行政權力進清單、清單之外無權力”的思路，突出轉變政府職能、簡政放權、提高效率這一主線，重點從取消、下放、轉移、整合等4個方面，明確減權確權17項標准，取消沒有法律依據的、責任不明確的、部門“紅頭文件”自定的權力事項，削減相關企業投資審批事項，下放直接面向基層和群眾、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，轉移可以通過購買服務等方式交給市場和社會力量承擔的權力事項，整合內容相同或相近的權力事項等。權力清單明確政府能做什麼，為“法無授權不可為”提供了戒尺，進一步厘清了政府與市場、政府與社會、省與市縣鄉政府、部門之間的權責關系，有利於充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。去年10月31日，省級政府權力清單公布運行，今年3月1日市縣政府權力清單全部公布運行。【詳細】
