怎样加强基础研究这个创新“总机关”

加强基础研究，既是实现高水平科技自立自强的迫切要求，也是建设世界科技强国的必由之路。习近平总书记强调，“基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关”。何为“总机关”？顾名思义，总机关就是系统运行的动力中枢和调度枢纽，统摄运行逻辑、联动各个环节、决定整体效能。将基础研究定位为所有技术问题的总机关，是基于对科技创新内在规律的深刻把握，体现了基础研究在创新链条中的源头地位与牵引作用。发挥好基础研究的重要作用，对于提升我国原始创新能力，以科技创新支撑和引领中国式现代化具有重要意义。

其一，基础研究是科技事业的基石底座。基础研究处于创新体系的最底层，通过拓宽人类认知边界，深刻改变人类认识世界的方式，决定着一个国家创新体系的深度和厚度。纵观科技发展史，科技强国无一不在基础研究领域走在世界前列，引领全球科技发展方向，探索技术进步新路径。其二，基础研究是技术创新的源头活水。原始创新源于基础理论的重大发现，脱离基础研究，技术创新就会成为无源之水、无本之木，只能停留在模仿改良层面，难以实现“从0到1”的颠覆性技术突破。我国部分领域面临关键核心技术“卡脖子”问题，表面上看是技术工艺、装备制造等尚有差距，本质上则是基础理论、底层逻辑仍存短板。其三，基础研究是产业发展的动力引擎。基础研究周期长、风险高、短期回报不明显，看似研究成果不直接面向市场应用，但实际上，当基础研究取得重大突破时，往往会形成全新的技术—经济范式，吸引大量创新资源集聚，打开新的产业发展空间，推动新兴产业发展壮大。

当前，原创性颠覆性创新的重要性日益凸显。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技与经济社会发展深度融合，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争加速前移，世界主要发达国家不断加强基础研究布局，高技术领域成为大国战略博弈焦点。但同时，个别发达国家的一些势力泛化国家安全概念，不断加码、滥用出口管制措施，实行“脱钩断链”“筑墙设垒”打压我国科技创新，意在掌握国际科技竞争主导权。对此，必须适应新形势新要求，采取更加有力的措施，切实加强基础研究，解决我国科技发展中存在的问题，通过原创性颠覆性创新摆脱路径依赖。这既有助于我国从根源上破除技术壁垒，实现关键核心技术自主可控，进而在科技竞争中形成非对称优势，也能为发展新质生产力提供科学支撑和创新源泉，让新质生产力源源不断地涌现，为我国实现高质量发展注入强劲动能。

“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期，必须坚持系统观念，统筹谋划、精准施策，以更大力度、更实举措加强基础研究，构建符合基础研究规律和特点的支持体系与发展模式。

优化基础研究布局，强化战略导向。从国家急迫需要和长远需求出发，把世界科技前沿同国家重大战略需求和经济社会发展目标结合起来，凝练提出基础研究问题。发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等国家战略科技力量的强大优势，提高基础研究组织化程度，推动形成覆盖基础研究、应用开发、成果转化的体系化攻关格局。

加大稳定支持力度，优化支持方式。加大中央财政对基础研究支持力度，引导地方、企业和社会力量增加对基础研究的投入，推动构建多元协同的投入格局。优化投入结构，提高稳定性支持经费比重。可考虑对基础研究试点设立长周期资助专项，支持优秀青年科学家开展高风险、高价值的探索研究。

深化评价体系改革，激发人才活力。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，推行代表作评价制度，弱化数量指标，强化质量导向。实行长周期评价机制，使更多科研人员能够沉下心来“十年磨一剑”，营造鼓励创新、宽容失败的科研氛围。

加强成果转化应用，实现双向互促。完善技术转移机构对基础研究成果的早期介入机制，推动有应用前景的基础研究成果加速转化为新技术、新产品、新产业。以问题为导向，直面产业发展瓶颈，可考虑建立重大技术难题征集机制，将产业底层技术需求转化为基础研究攻关课题。

营造良好创新生态，扩大开放合作。加强跨学科、跨机构、跨领域的人才流动和科研合作，引导创新资源高效配置。大力弘扬科学家精神，加强科研诚信建设，优化有利于原创性颠覆性创新的环境。鼓励支持国内科研机构、高校与国际一流科研机构联合开展基础研究，加强国际科技交流合作。

（作者系中国科学技术发展战略研究院副研究员）