【光明论坛】建设绿色低碳的美丽城市

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加快形成绿色低碳生活方式，是推动经济社会发展全面绿色转型的重要内容，也是城市高质量发展的内在要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出“加快形成绿色生产生活方式”，并对健全绿色低碳发展机制作出系统部署。

城市生活方式绿色低碳转型，不仅需要理念倡导，更需要资源配置方式和激励机制支撑。只有推动生态价值、环境成本和绿色收益有效嵌入城市市场运行体系，使市民绿色行为具有现实收益、低碳消费具有市场回报，才能推动绿色低碳生活方式由外部约束逐步转向内生自觉。

一方面，应健全反映资源稀缺程度、环境治理成本和生态价值导向的价格形成机制，完善清洁能源等重点领域价格调节体系，以价格信号引导居民形成绿色消费和绿色生活习惯。例如，福建南平持续推进“一元碳汇”机制创新，将“1元购买10千克二氧化碳当量”作为固定交易标准，把居民“吃穿住行”等日常生活行为纳入碳汇体系，推动绿色低碳行为逐步由政策倡导转变为社会参与和生活自觉。另一方面，推动城市绿色消费市场持续扩容提质。此前出台的《关于实施绿色消费推进行动的通知》围绕健全绿色消费激励机制作出相关部署，明确提出要丰富绿色产品供给，强化绿色消费的制度供给与场景支撑。为此，应进一步完善绿色消费制度标准体系，健全绿色产品认证、绿色消费评价和绿色供应链体系，积极探索城市绿色消费积分机制，推动绿色消费与城市商圈、社区生活、公共服务深度融合，持续提高绿色优质产品供给水平，推动绿色低碳从“可选消费”逐步转变为城市居民的“优选生活方式”。

当前，应坚持绿色化与数字化协同推进，充分发挥数智技术在资源配置优化、公共服务提升和居民行为引导中的重要作用，不断提升城市生活方式绿色低碳转型精准化、智能化水平。比如，在城市资源治理方面，依托大数据、人工智能、物联网等技术，全面推进城市信息模型（CIM）基础平台建设，探索建立动态更新的城市生态环境信息台账，构建完整清晰的生态环境信息数据管理体系，着力建设城市资源消耗数字化管理系统。比如，广州将全市域三维地形地貌和城市建筑汇聚成一张“三维数字底座”，打破了部门之间的数据孤岛，为城市资源消耗的精准监测和智能调控提供了技术支撑。再比如，在城市污染物治理方面，可推动污染物监测网络化改造，构建污染物动态感知体系，持续赋能“无废城市”建设。数字化不仅改变城市治理方式，也正在重构居民出行、消费、居住与公共服务模式。在实践中，可积极发展共享出行、智慧物流、无纸化服务、即时循环回收等绿色数字业态，推动绿色建筑、节能改造、绿色照明、垃圾分类、社区循环利用等深度融入居民日常生活。

建设绿色低碳的美丽城市，是一项长期性、系统性工程，离不开制度的支撑。因此，需持续完善绿色低碳生活方式制度体系。其一，持续完善城市绿色消费与绿色生活制度体系。加快推进绿色低碳生活方式相关专项立法研究，健全绿色消费、绿色出行、绿色建筑、循环利用等领域制度规范，加强反食品浪费、塑料污染治理、生活垃圾分类等法律法规的落地实施，增强制度约束力和政策协同性。围绕污染和资源浪费重点领域建立更加严格的约束和监管机制，推动形成资源节约、绿色低碳的良好社会环境与氛围。其二，探索构建城市标准引领和考核引导的双重驱动机制。标准体系是推动绿色低碳生活方式规范化、长效化的重要基础。应加快推动城市绿色社区、绿色建筑、绿色出行等创建成果向国家标准和行业标准转化，建立覆盖居民衣食住行用等重点生活场景的低碳评价指标体系。强化考核评价机制建设，将绿色生活方式相关指标纳入城市高质量发展考核、美丽中国建设成效考核等测评体系。近日出台的《美丽中国建设成效考核办法》已明确将“发展方式绿色低碳转型”作为重要考核指标。

绿色低碳生活方式建设，涉及政府、企业、社会组织与公众等多元主体，需要形成共建共治共享的治理格局。应逐渐完善环境信息公开和社会监督制度，加强生态文明宣传教育，把绿色低碳理念融入教育宣传和文化建设全过程，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的城市社会风尚。

（作者：张兆文，系福建师范大学马克思主义学院教授）