回升持续 预期向好

【各界看两会】

2024年，我国经济运行总体平稳、稳中有进，经济总量首次站上130万亿元新台阶，顺利完成经济社会发展主要目标任务。2025年是“十四五”规划收官之年，做好今年的经济工作，对高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”开好局、起好步至关重要。

当前，我国具备推动经济乘风破浪、行稳致远的有利因素和支撑条件。

政策加力给力，带动预期向好、经济回升。2024年我国经济波动前行，呈现“前高、中低、后扬”走势。2024年9月，党中央果断部署一揽子增量政策，打出强有力的政策“组合拳”，推动经济运行明显回升，社会信心有效提振。年底召开的中央经济工作会议提出“实施更加积极有为的宏观政策”，释放稳增长的强烈信号。存量政策和增量政策效果的持续释放，将有力支撑2025年经济持续回升向好。

产业升级扎实推进，新质生产力稳步发展。科技创新能力持续提升，我国全球创新指数排名升至第十一位。2024年战略性新兴产业加快发展，新能源汽车年产量首次突破1000万辆。未来产业加快培育，传统产业加快转型，DeepSeek等人工智能技术应用范围快速扩展，《哪吒之魔童闹海》持续火热展现文化产业发展新活力。

关键环节改革持续深化，高水平对外开放深入推进。党的二十届三中全会全面擘画了新时代新征程的改革蓝图，提出300多项重要改革举措。全国统一大市场建设向纵深推进，民营经济发展壮大体制机制不断完善，进一步激发市场活力，提振企业预期和信心。我国稳步扩大制度型开放，深入推进自贸区、自贸港建设，贸易伙伴遍及五大洲。

重点领域风险有序有效化解，经济持续回升向好基础更加牢固。粮食和能源供应能力持续提升，安全保障更加有力。

回顾2024年，中国经济航船无惧风雨，沿着高质量发展航道稳健前行，交出了一份亮眼成绩单。展望2025年，还需系统谋划、综合施策，确保中国经济行稳致远。

推动财政、货币、消费等领域政策加快落地。积极有为的财政政策突出扩大规模、抓好进度，如适当扩大政府财政支出规模，提升审批效率；适度宽松的货币政策突出降本增量、流向实体，如完善从“宽货币”到“宽信用”的传导机制，加大信贷、债券等支持实体经济力度；消费政策突出提升能力、增强意愿，如加力扩围“两新”政策，将更多更新换代快的消费品纳入支持范围。

推动标志性改革举措落地见效。深入推进全国统一大市场建设。聚焦市场准入、行政审批、要素获取、科技成果转化，开展“放活”行动；推动条件成熟的财税体制改革等举措加快落地；健全因地制宜发展新质生产力体制机制。

切实加强和改善微观主体预期管理，以务实行动稳定民营企业预期。强化保障增强家庭消费信心。增强对重点领域、重点行业以及城乡基层的就业支持。

此外，还要加强形势前瞻研判和政策工具箱储备。针对外部冲击可能带来的企业经营困难和市场波动，要制定助企纾困、保障民生、维护市场稳定等预案，确保不会发生系统性风险。

（作者：黄汉权，系国家发展改革委宏观经济研究院院长）