激活入境旅游发展潜力（专题深思）

　　习近平总书记强调：“推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业。”当前，随着过境免签、区域性入境免签等一系列便利外国人来华的政策举措落实落地，“中国游”持续升温。2024年全国各口岸免签入境外国人2011.5万人次，同比上升112.3%，入境旅游成为文化旅游业新的增长点。发展入境旅游不仅有助于塑造良好国际形象、促进文明交流互鉴，并且能够带动消费增长、实现产业兴旺，对于把文化旅游业培育成为支柱产业具有重要推动作用。我们要不断优化入境旅游政策和服务，进一步释放入境旅游成长潜力，为文化旅游业高质量发展注入新的强劲动力。

　　入境旅游发展水平是衡量一个国家文化软实力、国际吸引力、对外开放程度的重要指标，发展入境旅游经济意义重大。境外游客在住宿、餐饮、交通、购物等方面的消费能够直接带来外汇收入，推动交通运输、餐饮零售、信息服务等相关产业持续增长、转型升级，并为吸引外资创造更有利的条件。通过旅游产品和服务方式创新，入境旅游孕育出文化主题游、定制游、体验游等旅游新业态，催生出众多消费新场景，能够助力地方经济多元化均衡发展。入境旅游发展状况是服务贸易发展水平的重要体现。入境旅游为相关从业者提供了与国际游客交流的机会，帮助其了解国际市场需求和趋势，进而有针对性地提升服务质量，同时促进相关从业者之间的竞争，推动服务创新和效率提升，有利于优化服务贸易结构，提升服务贸易国际竞争力。在中国大国形象日益深入人心、国际地位更加举足轻重的今天，更应着力将入境旅游这一“内促经济增长、外展国际形象”的旅游形式打造成为文化旅游业的重要支撑。

　　丰富政策供给，强化入境旅游基础保障。要适时优化、不断完善入境旅游相关政策体系，形成政策合力。比如，探索与更多国家签订互免签证协定，继续稳妥扩大单方面免签国家范围，进一步考虑延长免签停留时间；持续推进智慧旅检建设，完善签证便利化举措；在前期实践的基础上，完善入境旅游支持政策，推动国内旅行社与境外旅行社加强对接合作，通过自主外联、提供地接服务等方式促进境外游客来华旅游；鼓励地方政府根据本地实际情况，创新入境旅游政策，推动各地区入境旅游差异化发展；等等。

　　拓宽宣传渠道，吸引入境旅游多方客源。新颖有效的宣传推广是发展入境旅游的重要手段。可以鼓励各地区设立相关入境旅游推广机构，负责本区域入境旅游推广策划和实施工作，并可协同中国旅游协会、中国旅游集团等机构合作制定入境旅游推广实施方案，打造国际化旅游品牌。用好“一带一路”合作协调机制，积极与共建国家主要旅游企业建立合作关系，从而更大程度直接触达优质的境外旅游消费者。充分利用社交媒体，运营好国外社交平台，加强与海外粉丝的互动沟通、与知名人物的推广合作，构建海外新媒体传播矩阵。

　　丰富产品供给，营造入境旅游更好体验。提供优质多样的产品供给，让游客享受到更好的旅游体验，是推动入境旅游持续发展的重要途径。要积极开发入境旅游产品，比如针对享受“240小时过境免签”政策的地区，支持当地旅游企业开发符合市场需求的国际精品旅游线路。要创新入境旅游产品内容，将入境旅游与国潮文化、流行文化、美食文化、民俗风情、节庆文化等相结合，与影视、游戏、体育、音乐、戏剧等艺术形式相结合，与遗产古迹、自然景观等相结合，加大休闲类、体验类等旅游产品供给，不断丰富入境旅游产品体系。

　　（作者单位：河南省社会科学院改革开放与国际经济研究所）

　　《 人民日报 》（ 2025年02月27日 09 版）