发挥超大规模市场优势 提升产业链供应链韧性

提升产业链供应链韧性是维护国家经济安全、推动经济高质量发展的重要保障。近年来，我国产业链供应链竞争力不断增强，国际地位持续攀升，但受逆全球化思潮、地缘政治冲突及技术封锁等不利因素影响，我国关键核心技术“受制于人”的局面尚未根本改变，产业链供应链的脆弱性和风险性依然存在。习近平总书记指出：“我国有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，要切实提升产业链供应链韧性和安全水平，抓紧补短板、锻长板。”这一重要论述为我国发挥超大规模市场优势、全面提升产业链供应链韧性指明了方向，提供了遵循。

超大规模市场优势对产业链供应链韧性的提升作用主要体现在三个方面。第一，超大规模市场优势的技术创新效应能够推进高水平科技自立自强，推动“补链”。市场规模越大，意味着高水平科技创新的预期收益越高，这将激励创新主体加大研发投入，加快实现关键核心技术自主可控，解决产业链供应链中的“卡脖子”问题。市场规模越大，意味着高水平科技创新的应用场景更丰富、试错机会更充分，不仅有利于分摊研发成本，形成成本优势，还降低了科技创新面临的风险。市场规模越大，意味着吸引全球创新资源进入国内市场的能力越强，能增强国内国际两个市场创新资源的联动效应，推进高水平科技创新。

第二，超大规模市场优势的规模经济效应能够增强产业链供应链核心竞争力，促进“强链”。在现代经济中，规模经济普遍存在。超大规模市场有助于充分利用规模经济效应以提升生产效率、降低生产成本，强化产业链供应链核心竞争力。在规模经济效应影响下，超大规模市场还会推动产业集群式发展，增强产业链供应链协同，提高产业链供应链供需匹配效率，进一步增强我国优势产业领先地位，提升产业链供应链韧性。

第三，超大规模市场优势的产业体系完备效应能够增强产业链供应链稳定性，支持“稳链”。市场规模越大，越有利于容纳完备的产业体系。依托自身超大规模市场，我国已成为全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家。完备的产业体系是具有强大的风险抵御能力和产业调整能力的前提，是产业链供应链的内在稳定器，使国内产业在特殊时期有能力采用应急措施，迅速调动和整合各类要素资源，最大程度地保障产业链供应链正常运转。

目前，我国超大规模市场优势对于提升产业链供应链韧性发挥了突出的支撑作用，但要更加充分地发挥这一优势，更多支持举措不可或缺。

第一，进一步扩大内需。完善收入分配制度，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，加快形成橄榄型社会结构，扩大消费市场规模。积极发展服务消费，加快培育新型消费，大力倡导绿色消费和健康消费，促进消费结构优化升级。推动政府投资项目提质增效，并通过政府投资和政策引导，激发民营企业投资活力，有效提升全社会投资规模，增强规模经济效应。坚决防范和杜绝重复性建设和低水平投资，建立健全产业投资信息发布和政策解读机制，加大补短板项目建设和国家重大工程投资力度，进一步优化投资结构，巩固超大规模市场优势，促进高水平科技创新。

第二，推进现代流通体系建设。完善公路、铁路、桥梁、港口、机场等流通基础设施，构建全国骨干物流设施网络，打造“通道+枢纽+网络”物流运行体系，扩大物流网络的覆盖范围，提升物流网络的运行效率。推进“四好农村路”建设，畅通城乡交通网络，建设县镇村三级快递物流网络，彻底解决农村物流“最后一公里”问题，进一步激活农村市场。加快交通基础设施智能化升级，加强交通运输智能装备应用，推进物流设施设备智能化，完善物流信息互联互通，加快现代流通体系数字化转型，降低流通成本，提高流通效率。

第三，加快建设全国统一大市场。严格落实“全国一张清单”管理模式，破除区域分割，增强超大规模市场优势带来的规模经济效应。深化要素市场化改革，最大限度减少对要素价格形成的不当行政干预，全面提升要素配置效率，巩固超大规模市场优势，强化产业链供应链竞争力。建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，强化知识产权和数据要素产权的保护，更好发挥市场在配置新型要素上的决定性作用，刺激创新和技术进步。打造市场化法治化国际化营商环境，完善准入准营制度体系，深化“证照分离”和“照后减证”改革，推进企业开办“一件事”改革，激发各类市场主体活力，巩固超大规模市场优势，增强产业体系的多样性和完备性，提升对全球创新资源的吸引力。

（本文系国家社科基金重点项目“超大规模市场优势提升产业链供应链韧性的机理及政策研究”（23AJL012）阶段性成果）

（作者系长沙理工大学产业高质量发展研究院院长、教授；嘉兴大学经济学院教授）