准确把握人民城市建设的着力点

城市是人民追求美好生活的重要载体。习近平总书记关于城市工作的重要论述，深刻回答了城市建设“依靠谁”“为了谁”的根本问题，为新时代城市建设指明了方向。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，也是我国人民安居乐业的美好家园。践行人民城市理念，推动城市更加宜居、韧性、智慧，既是满足人民对美好生活向往的生动实践，也是推进中国式现代化的必然选择。

以人民为中心，优化城市发展目标。习近平总书记指出：“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。”城市是人口的集聚地，人民的需求决定了城市建设的方向和重点。践行人民城市理念，首先要满足人民的需求。人民对美好生活的需求涵盖多方面，包括住房、教育、医疗、就业等。这要求城市工作更加注重民生保障和公共服务供给的普惠化发展。例如，要推进城市多层次住房供给，满足不同收入群体的居住需求；优化教育、医疗、养老等公共服务资源配置，创新服务模式，确保基本公共服务的广覆盖面和高可及性；等等。此外，人民对美好生活的向往，不仅包括“有没有”的刚性需求，还包括“好不好”的品质需求。因此，还要通过不断改善城市生态环境、优化交通体系、丰富文化生活等，全面提升市民的认同感、归属感和幸福感。

以共建共治共享为原则，推动治理模式创新。城市治理是一项复杂的系统工程，需要多主体共同参与。践行人民城市理念，需要建立公开、透明和广泛参与的治理平台，让人民群众在城市规划、建设和管理中充分表达意见、参与决策，从而更加广泛、深入地参与到城市事务中。例如，通过居民议事会、社区协商会等形式，更直接地了解人民群众的需求，并将其纳入城市治理议程。以民主协商的方式解决基层问题，不仅能够提升治理效率，而且还有助于增强市民的参与感和归属感。践行人民城市理念，还要求政府、社会和市民各方协调协同，共同推动城市治理现代化。要履行好党和政府的责任，在城市治理中发挥引领作用，明确方向、制定规则；社会组织和经营主体则可以通过公益项目和创新服务，为城市治理注入活力；市民作为城市的主人，可在参与治理中增强责任意识，形成人人有责、人人尽责、人人享有的良性互动格局。

以绿色发展为引领，构建宜居生态环境。生态环境是人民美好生活的重要组成部分。践行人民城市理念，要求在城市发展中践行绿色发展理念，打造人与自然和谐共生的城市生态系统。当前，应当优化城市规划、推进绿色建筑和低碳交通体系建设，降低城市运行对环境的负面影响，让城市更美丽、更适宜居住，也让人民群众的幸福感更持久、更深远。随着城镇化进程加快，许多城市面临资源枯竭和环境污染等问题。这就迫切需要以人民城市理念为指导，重视生态修复和环境治理，提升城市生态功能，为人民提供更多优质绿色空间。例如，建设城市口袋公园、城市绿道、城市森林系统等，不仅可以改善空气质量、缓解热岛效应，还能为市民提供更多的休闲娱乐场所，使生态红利真正惠及人民。

以创新驱动发展，提升城市智慧治理水平。技术是提升城市治理能力的重要工具。践行人民城市理念，需要通过科技赋能，推动城市治理的智能化、数字化转型，提升公共服务效率。通过搭建数字化管理平台，实现城市运行的实时监测和精准治理，让城市更高效、更便捷。例如，借助大数据、人工智能等技术，实现交通流量的智能化调控、医疗资源的精确分配以及城市安全的实时预警，让城市治理更加高效，让人民群众享受到更加优质的服务。数字技术在提高服务效率的同时，也可以助力对传统治理资源的有效使用，推进城市发展成果共享。

从优化民生保障到推动治理创新，从促进绿色发展到实现智慧治理，人民城市理念通过具体实践回应了人民群众对美好生活的热切期盼，充分展现了中国式现代化的价值导向。在推进中国式现代化新征程上，人民城市建设不仅将为中国城市发展注入新的活力，也将为全球城市发展提供重要经验借鉴。坚持以人民为中心，未来的城市必将更加宜居、更具活力，也更加幸福美好。

（作者为华东师范大学城市发展研究院院长、教授）

《 人民日报 》（ 2025年02月25日 09 版）