【光明时评】追“高”逐“新”，构筑经济发展战略高地

【光明时评】

近日，工业和信息化部公布2024年178家国家高新区评级结果，中关村科技园区、深圳高新技术产业园区、上海张江高新技术产业开发区等国家高新区位列综合评价前50名。

国家高新区发挥着科技创新和产业化发展“集结地”的重要作用，贡献了全国20%以上的工业增加值，聚集了30%的高新技术企业、40%的专精特新“小巨人”企业、全国70%的制造业创新中心和近80%的重点实验室，企业研发经费投入和拥有发明专利数均占全国半数左右。

根据科技部2022年数据，高新区以利用2.5%的国土面积贡献了全国13%的GDP、22%的出口额和33%的高新技术产品产值。在技术创新推动经济转型方面，不少地区取得了优异的成绩。例如，武汉光谷的光电子产业、合肥声谷的智能语音技术等典型案例，展示了“基础研究—技术攻关—产业转化”的全链条突破能力。又如，北京亦庄的无人驾驶、深圳南山的新能源汽车产业群，对于重塑产业竞争格局起到了重要作用。中关村、张江等头部园区更成为全球创新网络的关键节点。在协调区域经济发展方面，西安高新区带动西部电子信息产业崛起，形成“东部技术+西部制造”的协同范式。上海张江高新区的普陀园、徐汇园等高新技术聚集地通过布局优化和功能提升，吸引了大量创新资源和企业入驻。

一系列成绩的取得，离不开相关的政策支持和制度保障。2020年发布的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》指出，到2035年，建成一大批具有全球影响力的高科技园区，主要产业进入全球价值链中高端，实现园区治理体系和治理能力现代化；2022年发布的《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》则明确提出，推动高新区高质量发展，强调其重要示范引领和辐射带动作用。此外，一些具体的高新区也有着相应的政策支撑，如《深圳经济特区改革促进创新条例》为激发深圳企业创新活力、推动高新技术快速发展提供了有力的保障。

经过30多年发展，我国高新区走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路，已成为支撑引领高质量发展的重要力量。未来，应追“高”逐“新”，多角度施策，构筑经济发展硬支撑。

完善的政策体系是高新区发展生态的坚实根基与丰沛雨露，滋养着这片充满活力的土地。当前，应进一步加大在金融支持、产业协同、创新环境营造等方面的政策支持力度，推动高新区与全球创新链、产业链深度融合。通过税收优惠、资金补助等手段，重点扶持高端制造业、新能源材料等战略性产业发展，激励科研机构和企业加速科技成果转化，推动前沿技术从实验室走向市场。此外，还要加大知识产权侵权惩罚力度，提高侵权成本，为科技创新筑起护城河。

高新区建设是一篇大文章，做好谋篇布局才能下笔如有神。以责任为基、以权力为翼、以利益为要，构建起倒金字塔型的“责、权、利”高新区发展格局，通过科学合理的责任分配、权力下放、利益共享，营造一个高效、协同、创新的生态环境。从政策支持、人才引进和产业布局3个维度深化园区东西合作与南北互动，提升开放合作水平，支撑国内国际双循环互促共进。

人才是科技创新的“灵魂工程师”，从高端研发到产业孵化，从技术攻关到市场拓展，人才的身影无处不在，他们的智慧与才华是高新区最宝贵的财富。要不断完善人才引进和培养机制，让高新区成为人才的“强磁场”和创新的“动力源”。鼓励企业与高校、科研机构合作，建立联合实验室和创新中心，提升企业的技术水平和创新能力。建立层次分明的人才引进标准，优化人才引进政策，吸引高层次人才和创新团队。推动产学研深度融合，建立联合培养机制，提升高校和企业的人才培养合作效率。

（作者：徐健，系大连海事大学副教授）