坚持在发展中保障和改善民生

党的二十届三中全会强调，聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。我们要深入理解在发展中保障和改善民生的内涵和意义，推动现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民，不断促进人的全面发展和社会的整体进步。

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。习近平总书记指出：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”中国共产党以马克思主义为指导，始终坚持以人民为中心推进中国式现代化，将实现人民对美好生活的向往作为中国式现代化的价值追求，将在发展中保障和改善民生、增进民生福祉作为中国式现代化的重大任务。新时代以来，我国社会主要矛盾发生变化，人民美好生活需要日益广泛。这就要求在全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须把不断增进民生福祉放在更加突出的位置，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要在推动高质量发展、做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”，着力解决好就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等人民群众普遍关心关注的具体民生问题，多谋民生之利、多解民生之忧。要在发展中办好各项民生事业、补齐民生短板、促进社会公平正义，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。

在发展中保障和改善民生是全面深化改革的出发点和落脚点。发展是解决民生问题的“总钥匙”，民生是发展的“指南针”。民生和发展相互牵动、互为条件，在全面深化改革的过程中，要以保障和改善民生为改革的出发点，不断适应社会生产力发展调整生产关系，不断适应经济基础发展完善上层建筑，形成改善民生与促进发展有机统一的长效机制，推动全体人民生活水平不断取得新突破。习近平总书记指出：“推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。”为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。全面深化改革，最终也要落脚到保障和改善民生、增进民生福祉上来。这就要求我们必须从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，从群众急难愁盼的民生事务中找准改革的落脚点，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，始终做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

健全保障和改善民生制度体系是进一步全面深化改革的重要内容。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，比如城乡区域发展和收入分配差距较大，民生保障存在短板，社会治理还有弱项等。这就要求我们必须坚持问题导向，进一步深化民生领域改革，不断健全保障和改善民生制度体系，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要深化收入分配制度改革，推动形成橄榄型分配结构。加快构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。要深化公共服务和社会保障体系改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。加快健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系；加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善教育、养老和医疗保障体系。要深化社会治理体制改革，确保社会既充满活力又和谐有序。加强社会治理体系和治理能力现代化建设，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，创新社会治理方式、优化社会资源配置、强化社会服务体系，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，实现社会有序运行与社会活力迸发相统一、相协调。

（作者单位：北京大学）