有效推动志愿服务体系建设

【学思践悟】

志愿服务是社会文明进步的重要标志，是基层社会治理的重要力量。习近平总书记一直高度重视志愿服务体系建设，强调“各级党委和政府要为志愿服务搭建更多平台，给予更多支持，推进志愿服务制度化常态化”。党的二十届三中全会进一步指出，要“推动志愿服务体系建设”。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中，我们必须坚持以习近平总书记关于志愿服务的重要论述为指导，准确把握健全志愿服务体系的重要意义与重点任务，有效推动志愿服务体系建设。只有如此，才能促进志愿服务事业的高质量发展，夯实基层社会治理的社会基础。

一

志愿服务体系是由志愿服务的动员、供给、阵地与支持保障等内在结构要素所构成的有机整体。建设全面参与的志愿服务动员体系、精准高效的志愿服务供给体系、覆盖广泛的志愿服务阵地体系、坚实有力的志愿服务支持保障体系，是有效推动志愿服务体系建设的主要内容，是推进志愿服务制度化常态化的基础。

有效推动志愿服务体系建设，是推进社会主义精神文明建设的必然要求。志愿服务是个体在不求回报的前提下为维护社会稳定、促进社会进步而自愿作出的一项社会服务活动。志愿性、无偿性与公益性是志愿服务的基本特征。志愿服务是党引导动员人民群众贡献智慧力量、创造美好生活、实现奋斗目标的生动实践。志愿服务所秉承的“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神不仅高度契合社会主义核心价值观的基本内容，而且在基层社会治理实践中焕发出璀璨无比的力量。可以说，志愿服务是个体理想信念、爱心善意、责任担当的充分彰显，是人民有信仰、国家有力量、民族有希望的生动体现。因此，有效推动志愿服务体系建设，有利于推进社会主义精神文明建设。

有效推动志愿服务体系建设，是健全社会治理体系的必然要求。党的二十届三中全会强调，要“健全社会治理体系”。从行动主体来看，社会治理是一个由党委、政府、群团组织、经济组织、社会组织、社区与公民个体所构成的动员体系。实践中的志愿服务实质上呈现于各组成部分的具体行动之中，志愿服务者是社会治理的重要行动主体。可以说，志愿服务体系是社会治理动员体系的重要组成部分。健全社会治理体系，就必须有效推动志愿服务体系建设。

二

在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中，有效推动志愿服务体系建设，必须坚持目标导向与问题导向相结合，聚焦党建引领、政策健全、方式创新与能力提升，着力建成系统完备、科学规范、协同高效的志愿服务体系。

坚持党建引领志愿服务。党建引领是有效推动志愿服务体系建设的方向保证。只有坚持党建引领，才能确保志愿服务体系建设的政治方向，才能把党的全面领导贯彻到志愿服务的全过程，提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，才能真正把党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势转化为志愿服务的强大治理效能。

健全志愿服务政策。政策健全是有效推动志愿服务体系建设的制度保证。有效推动志愿服务体系建设，必须注重健全志愿服务政策。这就要求：第一，健全政府购买公共服务政策。注重统筹利用包括财政投入在内的现有资金渠道，依法通过公开招标、邀请招标等方式，支持志愿服务发展。第二，健全公益性捐赠政策。注重拓宽社会募捐渠道，鼓励企业、个人等进行公益性捐赠。第三，健全志愿者权益保护政策。尊重志愿者的劳动及其自主性，维护志愿者合法权益。第四，健全志愿服务激励政策。注重完善以精神激励为主的褒奖政策，健全星级认定制度，增强志愿者的社会认同度，从而保证志愿服务的健康有序发展。

创新志愿服务方式。方式创新是有效推动志愿服务体系建设的机制保证。有效推动志愿服务体系建设，必须注重创新志愿服务方式。这就要求：一方面，丰富志愿服务方式的时代内涵。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，广泛开展理论政策宣传宣讲志愿服务。聚焦民生服务，积极开展信访矛盾化解、济困解难、扶弱助残、邻里守望、扶老爱幼、心理疏导等方面的志愿服务。另一方面，创新志愿服务的实践方式。发挥窗口单位作用，开展长流水、不断线的志愿服务。做好结对服务，以“一老一小”等群体为重点，采取个性化定制方式提供服务。只有实现服务实践方式的创新，才能实现志愿服务常态化、便利化、精准化，最终形成长效机制。

提升志愿服务能力。能力提升是有效推动志愿服务体系建设的效能保证。有效推动志愿服务体系建设，必须注重提升志愿服务能力。一是提升社会动员能力。鼓励社区搭建社区志愿者与社区社会组织、社会工作者、社区公益慈善资源之间的合作平台，促进“五社联动”机制的良性运行。用好网络动员方式，让志愿服务人人可为、处处可为。二是提升应急动员能力。将志愿服务纳入重大突发事件应急管理体系。注重发展各类应急志愿服务队伍，提升应急救援能力。三是提升项目服务能力。推出志愿服务清单，打造主题鲜明、特色独具、群众喜爱的志愿服务项目。开展志愿服务项目的效果评估，改进服务内容，优化服务方法，从而提升服务效能。

（作者：吴军民，系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，福建师范大学文化旅游与公共管理学院教授）