顾阳
2024年09月21日08:55 来源:经济日报
借助服贸会这一平台,坚定不移地推动服务贸易高质量发展,既适应了扩大内需、促进全球经贸稳定增长的内在要求,也成为深度融入世界经济、促进全球经济再平衡的重要举措。
时光荏苒,中国国际服务贸易交易会(以下简称“服贸会”)已走过12年。2012年,笔者参加首届服贸会的报道工作时,一个明显的感受是,大多数参会者对“服务贸易”这个概念是陌生的,甚至有不少人认为,在当时热火朝天的货物贸易面前,服务贸易完全可以忽略不计。
10多年间市场风云变幻,如今的服贸会不仅是中国服务业和服务贸易高质量发展的生动写照,也成为扩大开放、深化合作和引领创新的重要国际平台。从本届服贸会成果清单中可见一斑:85个国家和国际组织设展办会,其中13个首次独立设展,数量创出新高;世界500强企业和行业龙头企业460余家参会,其中111家企业机构发布数字化、人工智能、医疗健康等领域219项成果;建筑、金融、商业服务等领域达成成交、投资等7类近千项成果……
服贸会受追捧并非偶然。作为国际贸易的重要组成部分,服务贸易近年来的表现一直可圈可点,不仅增速颇为乐观,对于一个国家和地区经济结构优化升级的促进作用也得到各方认可。据世界贸易组织统计,从2013年至2023年,全球服务出口年均增长4.9%,约为货物出口增速的两倍,服务贸易在整个贸易中的占比也增至25%左右。
在中国,服务贸易表现更加突出。商务部数据显示,1982年我国服务贸易总额只有40多亿美元,到2023年服务贸易总额已达到9331亿美元,增长到233倍。特别是近10年来,以美元统计,中国服务贸易年均增速6.2%,高于全球平均增速和我国同期货物贸易增速。其中,知识密集型服务贸易占服务贸易总额的比重提升至41.4%,出口竞争力和含金量均显著提高。
近年来,我国高度重视服务贸易发展,将其作为畅通国内国际双循环的关键环节、应对全球产业链、供应链和价值链重构的重要抓手,以及推进新一轮高水平对外开放的着力点。借助服贸会这一平台,坚定不移地推动服务贸易高质量发展,既适应了扩大内需、促进全球经贸稳定增长的内在要求,也成为深度融入世界经济、促进全球经济再平衡的重要举措。
当前,我国服务贸易进入规模增长、结构优化、效益提升、实力增强的新发展阶段,但一些短板也随之显现,服务贸易高质量发展面临诸多新问题、新挑战。但也要看到,这些短板和挑战是薄弱点,也是服务贸易的增长点和新空间,补短板就是增“跳板”。
高水平对外开放,意味着更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新格局。针对服务贸易发展中的难点堵点痛点,国务院办公厅前不久印发了《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》,从推动制度型开放、促进要素资源跨境流动、推进重点领域创新发展等5个方面提出了20条具体措施。随着这些措施加快落地实施,服务贸易有望真正成为培育外贸新动能、构建新发展格局的新引擎。
需要指出的是,与制造业市场准入全面放开相比,我国服务业开放的广度和深度还远远不够,其中,服务业要素型开放尚处于试点阶段,对接高标准经贸规则的制度型开放也是刚刚起步。要总结梳理过去一个时期我国“放管服”改革的经验做法,继续通过深化改革,推动政府职能转变,妥善处理好政府与市场的关系。从各地区各部门的实践看,坚持市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,正是服务贸易实现高水平开放和高质量发展的关键所在。
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