【理响中国】发展新质生产力中强化应急管理的人才支撑

习近平总书记高度重视发挥先进生产力的作用，创造性地提出“新质生产力”，并深刻阐述发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，为各项工作高质量发展提供了重要遵循、指明了根本方向。深刻学习领会习近平总书记关于新质生产力的精辟论述，须找准发展新质生产力和安全生产之间的辩证关系，从统筹高质量发展和高水平安全的大局加强研究思考，以高水平安全服务新质生产力发展，为高质量发展营造高水平安全环境。

应急管理对推动新质生产力发展具有重要意义

习近平总书记指出：“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。”党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制得到了不断完善，统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系得到了持续优化。党的二十大首次将“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”以专章形式写入大会报告，强调“以新安全格局保障新发展格局”，为做好应急管理工作提供了根本遵循。

新质生产力已成为推动经济高质量发展的关键力量，在这一过程中，应急管理的作用不容忽视，对推动新质生产力的快速发展具有重要意义。当前，在全球气候变化背景下，高温、暴雨、洪涝、干旱等极端天气气候事件多发频发。同时，随着城镇化和工业化不断推进，基础设施和产业链日趋复杂，各类灾害风险不断加剧，在新质生产力的形成和发展过程中将面临各种风险和挑战。因此，强化应急管理体系和能力现代化建设，保障新质生产力在安全的环境中得以培育与形成尤为重要。

新质生产力的发展往往伴随着新技术、新业态的不断涌现，必须深刻认识和把握发展新质生产力带来的巨大挑战和机遇，在以科技创新推动产业创新、产业升级的过程中，全链条掌握可能存在的安全风险，着力防范化解各类安全风险，为新质生产力发展提供科学有效安全支撑。要持续深化对高质量发展和新质生产力的认识，强化科技赋能，积极运用人工智能、物联网等技术，不断提升服务保障新质生产力发展的安全监管水平。

应急管理促进新质生产力的健康发展，有助于推动新质生产力的创新升级。在应对复杂多变的安全风险过程中，高效的应急管理能够最大限度地减少这些事件带来的损失，确保生产过程中的连续性和稳定性，推动新质生产力向更高效、智能的方向发展。

新质生产力发展需要高标准的应急管理技术保障

习近平总书记高度重视统筹做好发展和安全两件大事，强调“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。

新质生产力的发展需要先进的、高水平、高标准的安全与应急理论和战略策略做保障。在大力发展新质生产力的背景下，新技术、新动能、新业态的出现，必然形成状态更为超常、因素更为多样、系统更为复杂的风险源。新质生产力的发展，由于新技术的客观内在危险性，必然带来新型、新兴的公共安全风险源，与新质生产力技术环境和技术工艺等因素相互交叉、耦合，使得新型的风险源具有复杂性、动态性、隐匿性。因此，应急管理工作面临更多的对动态类、耦合叠加型重大风险源的防范，以及对“黑天鹅”式的重大事故灾难事件的应对。为此，须构建专业化、高标准、高水平的防范化解重大公共安全风险源的体系、机制和模式，为新质生产力安全发展提供重要的技术支撑和保障。

高标准的应急管理技术不仅是应对突发事件的有力工具，更是保障新质生产力持续健康发展的关键支撑。随着科技的不断进步和产业的升级改造，新质生产力正在成为推动经济高质量发展的重要力量。在这一过程中，应对各种新兴风险和挑战至关重要，高标准的应急管理技术因此成为不可或缺的保障。因此，新质生产力的发展，需要应急管理人员具备更高的专业知识水平，包括应急管理理论、法律法规、风险评估等方面；需要掌握更高的专业技能，助于在应对突发事件时更加迅速、准确地应急响应；需要具备一定的跨行业领域知识，助于在应对复杂多变的突发事件时，更好地统筹协调各方资源，形成合力。

新质生产力的发展需要高标准的应急管理技术做保障，才能够有效应对新兴风险和挑战，包括对新兴产业的安全监管，指导建立科学的安全风险防控体系等。要加大应急管理人才培养力度，通过技术创新推动应急管理体系的现代化，更好保障生产安全和人民生命财产的安全，为新兴产业的持续健康发展提供更坚实的安全发展基础。

强化发展新质生产力中的应急管理人才支撑

习近平总书记在二十届中共中央政治局第十一次集体学习时强调，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。

新质生产力的特点是创新，创新驱动的实质是人才驱动。保障新质生产力发展，离不开应急管理人才的支撑，特别是离不开高水平创新型应急管理人才的支撑。强化应急管理人才支撑，推动应急管理教育、应急人才培养和创新链、产业链深度融合，完善应急管理人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，才能提高应对新质生产力带来的挑战的能力，更好的为新质生产力发展提供强有力的保障。

在发展新质生产力中强化应急管理人才支撑，需要系统分析新质生产力发展对应急管理的新要求，构建多层次人才培养体系，高等教育与职业培训并重。加大在高等院校设置应急管理专业力度，加强应急管理学科建设，构建应急管理专业实践教育教学体系，培养复合型、应用型管理人才，以应急管理人才支撑积极推进应急管理体系与能力现代化、服务和保护新质生产力发展。健全产学研协同育人机制，培养符合学科交叉、产业融合发展趋势的复合型人才，特别是具备科技背景、熟悉生产运作、掌握应急管理技能的高水平应急管理人才。加强应急管理应用研究，培养具备科技素养的应急管理人才，推动科技与应急管理的深度融合，提高应急管理的科学性和有效性。鼓励跨学科、跨领域的合作与交流，促进科技创新在应急管理领域的应用，提高应急管理的科技含量，加快形成与新质生产力发展需求相适应的应急管理人才结构，共同应对新质生产力带来的挑战，为新质生产力的发展提供有力保障。

新质生产力的发展需要大量具备专业技能和创新精神的人才，以适应新质生产力发展的需求，提高应急响应能力，强化安全风险防控能力，提升应急管理科技创新能力，推进应急管理体系和能力现代化建设。建立健全应急管理人才激励机制，建立完善政策支持和激励机制，激发应急管理人才的工作积极性和创新能力。加大对应急管理专业的发展支持力度，对从事应急管理工作的专业人才提供职业发展路径规划、持续教育和职业认证。加强对在职应急管理人员的培训力度和继续教育力度，鼓励应急管理人员不断提升自身能力和水平，激励应急管理人才不断提升自己的能力和水平，为应急管理人才成长和发展提供良好环境。支持青年人才在应急管理科技攻关中“挑大梁”“当主角”。

加大应急管理人才队伍保障力度，完善应急管理法律法规和政策文件，为应急管理人才队伍建设与发展提供制度保障和政策支持。加强对应急管理人才队伍建设的监督和评估，确保各项政策措施落到实处。加强应急管理人才的国际交流与合作，鼓励参与国际应急管理领域的交流与合作，引进国外先进的理念和技术。实行更加积极、更加开放、更加有效的高层次应急管理人才引进政策，充分发挥龙头企业、高等院校等的引才聚才平台功能，形成具有吸引力和国际竞争力的高端紧缺应急管理人才制度体系。

（作者单位：新加坡南洋理工大学南洋公共管理研究生院）