【理响中国】坚持系统方法论进一步全面深化改革

进一步全面深化改革，涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，同时各项改革措施关联程度高、协同程度强，既不能单打独斗、急躁冒进，也不能眉毛胡子一把抓、头痛医头脚痛医脚。只有坚持系统观念，才能把握好战略重点，分清轻重缓急，循序渐进，更好发挥系统集成效应。

“强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。”这是坚持唯物辩证法对进一步全面深化改革进行战略擘画的深刻阐述，为增强战略擘画改革的系统性、整体性、协同性提供了根本的方法论遵循。系统观点和系统方法是唯物辩证法的集中体现和重要内容。根据系统方法论，我们在改革的过程中要把社会作为一个整体来看待，对系统各方面、各层次、各要素的统筹规划，都要着眼于系统整体功能的优化。深入理解和贯彻落实党的二十届三中全会精神，必须准确把握贯穿《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的系统方法论。

第一，根据系统方法论，系统的整体功能并不是组成系统的各个要素功能的简单相加，而是取决于要素之间的结构是否合理，进一步全面深化改革就必须把要素放到系统的整体中，着眼于改革的全局性和整体性进行统筹和谋划，不能只见树木不见森林、单打独斗和单兵突进。例如，从中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的角度来看，社会大系统本身就是由经济、政治、文化、社会、生态等子系统组成的。这些子系统相互联系、相互制约、相互作用，决定着社会大系统的整体功能状况。进一步全面深化改革就必须坚持经济、政治、文化、社会和生态文明系统协同推进、相辅相成，不能相互掣肘、彼此冲突。从坚持党的全面领导和中国特色社会主义事业的关系来看，必须通过进一步全面深化改革，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保党的团结统一和中国特色社会主义事业始终沿着正确的方向推进。从稳定和发展的关系来看，进一步全面深化改革，必须统筹发展和安全两件大事，不仅要高质量发展，还要高水平安全，在推动经济社会持续健康发展的同时防范化解各类风险挑战，满足人民日益增长的美好生活需要，让“中国号”巨轮乘风破浪、行稳致远。进一步全面深化改革，就要坚定不移地推动经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、国防和军队等各领域各方面改革相结合，促使理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新相衔接，抓好改革方案协同、改革落实协同、改革效果协同，让各项改革发生“化学反应”，持续释放改革的整体性效能。

第二，根据系统方法论，系统对于各个要素具有主导和支配的作用，每一个要素功能的发挥要受到系统整体的制约，进一步全面深化改革就必须把每一领域、每一方面、每一阶段的改革，放到系统全局和全过程中去系统谋划，从而使社会系统整体功能得到总体优化。改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。全面深化改革是一场深刻的社会革命，是一项复杂的系统工程，必须处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。因此，进一步全面深化改革不能搞“一刀切”，必须在着眼全局的前提下分层次、有重点地突破，改革措施和计划的制定都要紧紧围绕改革的目标任务，理清各个目标任务的主次轻重关系，然后再有针对性地做出具体规划，从而让每一领域、每一部门、每一地区、每一阶段的改革举措都自觉服从和服务于整个全面深化改革全局，跳出山头主义和部门利益的局限，切实做到“全国一盘棋”。进一步全面深化改革，我们必须坚持各个要素之间的统筹协调发展，注重各方面、各领域之间的协调联动作用，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

第三，根据系统方法论，组成系统的各个要素在整个系统中的地位是不平衡的，其中有的要素会对系统产生重大影响甚至起决定性作用，进一步全面深化改革就必须抓住决定全局的“牛鼻子”，在重点突破中带动整体推进，努力实现全局最佳的改革实效。进一步全面深化改革，要“抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用。” 只有紧紧扭住解放和发展社会生产力，坚定不移推进经济体制改革，才能夯实改革的经济基础，才能为其他各方面改革提供强大推动力。经济体制改革对其他方面改革具有引领作用，牵一发而动全身。因此，深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。更进一步看，处理好政府和市场的关系，又是经济体制改革的核心问题。进一步全面深化改革，就要让“看得见的手”和“看不见的手”都发挥好作用，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。

全面深化改革是一个系统工程，中国式现代化也是一个系统工程，紧扣中国式现代化进一步全面深化改革更是一个系统工程。进一步全面深化改革，必须坚持系统方法论，更加注重系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，紧紧扭住解放和发展社会生产力，既解决好生产关系中不适应的问题，又解决好上层建筑中不适应的问题，以全局观念和系统思维推进改革，将各项改革视为一个有机整体，加强顶层设计，坚持整体推进与重点突破相统一、集中统一与因地制宜相统一、统筹兼顾和分类施策相统一，做到“十个指头弹钢琴”，使各项改革彼此呼应、相互促进，实现方案协同、落实协同、效果协同，真正实现“1+1＞2”的改革实效，更好激发全社会内生动力和创新活力，为推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴提供制度保障和磅礴力量。

（作者单位：北京联合大学马克思主义学院）