发挥政治巡视利剑作用

党的二十大报告强调：“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。”党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，巡视工作在理论、实践和制度创新上取得丰硕成果，为全面从严治党提供了有力支撑。新征程上发挥政治巡视利剑作用，必须认真学习贯彻习主席关于巡视工作的重要论述，着眼正风肃纪反腐阶段性特征，坚定目标方向，坚守职能定位，努力开拓创新，不断推动新时代巡视工作高质量发展。

坚守政治巡视职能定位

巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。党的十八大以来，习主席对巡视工作作出一系列部署，鲜明提出“坚定不移深化政治巡视”，为推动巡视工作向纵深发展指明了方向。

强化政治监督。政治巡视必须以党的政治建设为统领，牢牢把握高质量、全覆盖要求强化政治监督。根据政治监督“四个着力点”，结合军队实际明确监督内容，紧盯权力和责任，严明政治纪律和政治规矩，突出加强对贯彻军委主席负责制、党的建设、执行全局性重大任务、作风纪律建设、制度执行和权力运行等方面的监督，推动政治监督具体化、精准化、常态化。

扭住政治责任。新时代深化政治巡视的根本任务是做到“两个维护”。紧盯党委班子和领导干部履行政治责任查不足、寻病根，重点检查落实党中央重大决策部署和习主席重要指示批示情况，落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任和行业部门廉政主管责任情况，落实党的建设工作责任情况，落实整改责任情况，推动管党治党政治责任落实到位。

严格政治标准。巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，方针是坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，必须把政治标准贯彻落实到巡视工作全过程各环节。巡视筹划突出政治考量，巡视监督搞好政治体检，巡视报告体现政治高度，巡视反馈压实政治责任，巡视整改注重政治效果，以习主席重要决策指示为遵循，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，切实发挥巡视政治“显微镜”“探照灯”作用。

注重提升巡视整改实效

习主席高度重视巡视整改和成果运用，强调巡视发现问题的目的是解决问题。军队各级着眼贯彻落实“把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设”的重要指示要求，强化巡视成果综合运用，着力推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

压实整改落实责任。扎实做好整改“下半篇文章”，需要强化责任、多措并举、上下联动。强化整改主体责任，紧紧牵住党委主体责任这个“牛鼻子”，以上率下带头落实整改；督促党委主要领导落实好第一责任人责任，切实提高抓整改的政治自觉；督促党委班子成员认真落实“一岗双责”，使整改工作与分管业务同步规划、同步部署、同步落实；强化行业部门廉政主管责任，针对巡视发现的问题，深入查找原因症结，改进工作方法，加强行业领域系统治理，推动问题整改落实到位。强化整改层层落实，明确责任分工，厘清责任边界，确保压力传导到各层级、责任落实到具体人。

加强整改跟踪监督。巡视整改到位到底到边，离不开跟踪监督。要持续完善督导整改协调机制，贯通整改监督链条，以有力的常态监督推动巡视整改往深处走、往实里落。发挥好纪委监督责任，对整改进展情况进行定期盘点清查，动态分析整改成效，督促高质高效完成整改任务。着眼政治工作部门管理职能，推动巡视成果与班子建设、干部使用结合起来。发挥好巡视机构在整改上的统筹督促职能，跟踪了解巡视反馈意见整改落实、问题线索和信访事项处置等情况，完善巡视整改工作机制，统筹组织做好整改审核评估，确保条条整改到位。同时，要创新整改监督手段，不断提高整改监督工作效益。

严肃整改追责问责。新修订的《中国共产党纪律处分条例》规定，干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的，给予相应的党纪处分。这为抓好巡视整改提供了坚强纪律保证。纪检监察机关在履行巡视整改监督责任中，应通过实地检查、专题会商等方式压实责任，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责。既要不回避矛盾、不虚化抹平，主动扛起整改追责问责的责任，也要实事求是、依纪依法，找准责任主体、把准责任重点、打准责任板子，督导各级更好落实整改责任。

发挥巡视综合监督作用

党的二十大报告指出，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。巡视作为党委履行全面从严治党主体责任的重要抓手，具有贯通协调的实践基础和组织优势，有力推动各类监督信息、资源、力量和成果的共享共用。

健全制度体系。进一步完善以党章为根本、以巡视工作条例为主干、以配套制度为支撑的法规制度体系，加强各层级巡视制度的相互衔接。根据巡视工作需要，不断完善贯通协调、巡视整改、成果运用、队伍建设等方面的相关措施。开展巡视工作的党组织、巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室应当立足各自职责定位，动态完善统筹衔接制度和协调协作机制，更好发挥巡视综合监督作用，做到系统集成、协调高效，让制度优势转化为监督效能。

深化协助配合。巡视是党内监督，深化协助配合就要充分发挥巡视的制度优势和纽带作用，打通党内监督与其他监督的贯通路径，不断完善纪检监察机关、组织部门协助同级党组织开展巡视工作的运行模式，持续优化审计、政法、信访、人力资源、宣传、保密、财务、统计等部门和单位支持巡视工作的方式方法，确保人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等工作有序开展、有效落实，切实形成监督合力。

加强沟通协调。通过沟通协调获取相关资料信息，是巡视发现问题的有效手段。巡视前，应充分听取相关部门和单位关于被巡视党组织领导班子及其成员的情况介绍，从不同角度入手，系统掌握相关情况，为找准问题靶标打下坚实基础。巡视过程中，应注重与相关监督力量配合，多方位收集信息，用好各类监督成果，为精准发现问题提供有力支撑。巡视结束后，及时向有关部门移交问题和线索，实现无缝衔接、成果共享。对于巡视报告反映的重要问题，应与有关职能部门进行沟通，听取其意见，确保巡视反馈意见真实准确可靠。

推进巡视巡察上下联动

当前，各级巡视巡察机构日趋完善，上下联动的“四梁八柱”架构清晰、功能明确。要着眼挖潜增效，进一步健全机制、加强统筹、形成合力，实现以巡视带动巡察、以巡察助力巡视，发挥上下联动的系统优势，扎牢织密监督网。

加强组织领导。坚持统一领导、分级负责是巡视巡察上下联动的基本原则。统一领导是前提，分级负责是基础，两者相辅相成、有机结合。要在党中央集中统一领导下，强化各级党委对巡视巡察工作的领导，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面；强化各级党委巡视巡察工作主体责任，推动党委、巡视巡察工作领导小组、党委书记、班子成员切实发挥职能、履行职责；强化上级巡视巡察机构对下级巡视巡察机构的督促指导，在同向发力、同频共振中提升综合效应；强化巡视巡察工作考核和责任追究，对履职不力、质量不高、整改不到位等问题，依规依纪严肃问责。

扭住联动发力。紧紧围绕全面贯彻巡视工作方针、精准把握政治巡视要求，完善巡视巡察上下联动监督网，切实解决好“联什么”的问题。坚持党委对巡视巡察工作的领导，厘清各级职能任务，压紧压实联动责任，切实解决好“谁来联”的问题。着眼破解和防范职能定位把握不够精准、监督重点不够突出、工作思路不够清晰、制度机制不够完善等矛盾问题，坚持系统观念，积极探索发现问题、整改落实、成果运用、信息共享和力量配置等方面联动的路径和方式，切实解决好“如何联”的问题。

优化工作机制。以相关要求为法规依据，把握上下联动的特点规律，立足实际情况因地制宜，加强统筹管理。优化任务谋划，把巡察工作纳入巡视工作计划，着眼贯通融合、加强综合协调，做到任务统筹安排、节奏统筹把握，一体谋划部署、同步组织实施，在衔接有序中高质量推进巡视巡察全覆盖。优化组织实施，上级巡视巡察机构要加强对下级巡视巡察机构工作情况的了解跟踪、指导督促，完善工作会商、信息沟通和情况研判机制，增强上下联动任务的计划性和针对性。优化成果共用，联动运用巡视巡察成果，相互印证、彼此借力、形成合力。

（作者单位：国防大学政治学院西安校区）