为什么强调提升国际循环质量和水平

党的二十大报告强调“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”，为新时代新征程构建新发展格局指明了发力方向。当今世界，百年未有之大变局加速演进，不稳定性不确定性明显增加。我们必须通过增强国内大循环内生动力和可靠性，来应对国际经济形势的不确定性。那为什么同时强调提升国际循环质量和水平呢？

我国既是国际循环的重要参与者，又是国际循环的重要推动者。当前，逆全球化思潮抬头，来自外部的风险挑战始终存在并更加凸显，这对我国参与国际循环的质量和水平提出了更高要求。

这是应对国际格局加速调整演进的重要战略。以前，发达国家主要出口高新技术产品，发展中国家主要出口劳动密集型产品，两者形成了互补性产业以及贸易分工结构，共同参与国际循环。当前，国际格局加速调整，国际循环模式也随之改变，必须以强大的国内经济循环体系推动形成对全球要素资源的吸引力、在激烈国际竞争中的竞争力、在全球资源配置中的推动力，以国际循环提升国内大循环效率和水平，提升我国生产要素质量和配置水平，切实增强我国出口产品和服务竞争力。

这是积极营造良好外部环境的务实举措。当前，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。越是面对复杂严峻局面，我们越是要坚持真正的多边主义，顺应世界多极化、经济全球化的时代潮流，坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升国际循环质量和水平，为我国高质量发展营造良好外部环境，为推动世界经济发展作出贡献。

这是加快建设贸易强国的题中应有之义。总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。出口作为外需，也是社会总需求的重要组成部分。我们必须大力实施扩大内需战略，同时继续发挥出口对经济的支撑作用。因此，需着力提升加工贸易水平，提高出口附加值，扩大服务贸易，发展数字贸易，巩固拓展新产业出口优势，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。这些都是提升国际循环质量和水平的重要内容，也是加快建设贸易强国的必然举措。

面向未来，充分发挥我国作为国际循环重要参与者和推动者的作用，扎实推动高质量发展和高水平对外开放，既要夯实基础，又要打造支点。一方面，要确保国民经济循环畅通，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，打造参与国际循环的新优势；另一方面，需高质量推进“一带一路”建设，推动区域经贸合作更加深入，以此撬动国际循环质量和水平不断提升。对此，一是瞄准前沿技术、新兴产业发展，积极参与全球高新技术产业、新兴产业分工合作；二是扩大开放，吸引全球资本、人才、技术等要素参与和助力我国高新技术产业、新兴产业发展；三是加快提升我国参与国际循环的自主可控能力，保障产业链安全，推动我国产业向全球价值链中高端攀升，加大技术密集型产品和高新技术产品的出口力度。

（作者系国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员）