把促进青年就业创业摆在更加突出位置

就业是民生之本、稳定之基，是畅通经济循环的重要支撑和关键环节。近日召开的全国高校毕业生等青年就业创业工作电视电话会议强调，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育同做好高校毕业生就业创业工作紧密结合起来，切实把学习、调研成果转化为实际行动，扎实做好这项重要工作，确保取得让党和人民满意的成效。这就要求，把促进青年特别是高校毕业生就业创业工作摆在更加突出的位置，以实施就业优先战略为引领，拓展就业空间、完善服务保障、加强困难帮扶，多渠道促进青年就业创业。

当前，由于需求收缩、供给冲击、预期转弱等宏观经济形势的抑制，新增就业岗位减少，高校毕业生等青年就业压力上升。从16岁至24岁我国青年劳动力城镇调查失业率数据看，2023年一季度，青年劳动力调查失业率均值为18.3%，比上年四季度高1.1个百分点。尤其是今年4月份首次突破20%，青年人失业率居高不下，就业结构性问题仍然突出。今年高校毕业生将突破1158万人，再创历史新高。稳定和扩大青年人的就业仍需加力，必须把促进青年就业创业摆在更加突出的位置，推动各个环节的工作和政策持续增效。

一方面，要把促进就业的创新创业增容性政策和稳增长的经济发展政策紧密结合，形成联动效应。数字经济已成为中国经济增长的新动能，线上平台企业吸引的创业群体和就业人数远超线下新增企业和岗位，下一步需要更好发挥数字经济对就业创业的提振作用，创造出更多高质量的就业机会，为高水平、专业化人力资本发挥作用创造更广阔的平台。经济稳增长是实现就业和促进创业的根本之策，当前促进就业创业要在就业优先导向的宏观方向引导下，推动财政、货币、产业等相关稳增长政策和就业创业支持政策协调制定、协同发力，调整优化即将到期的阶段性减负稳岗扩就业政策，突出对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗支持，支持创建一批全国创业孵化示范基地，积极鼓励和支持高校毕业生自主创业，组织开展各类创业推进活动，实现经济增长和就业创业扩容同步发展。

另一方面，要推动就业创业辅助政策和就业制度供给侧结构性改革，促进供需端紧密对接和合理匹配。我国一些就业培训和创业辅导等相关支持性政策仍拘泥于传统方式方法和政策惯性中，就业创业扶持政策的供给端和数字经济时代社会市场的需求端存在脱节和结构失配问题，降低了相关就业创业政策的实现程度和实施效果。因此，适应迅速变化的就业创业需求端的新形势和新要求，需要改变现有就业创业政策实施机制和方式方法，在政策供给端更多采用奖励性、补贴性、差异化等更加市场化、社会化的灵活多元供给机制，畅通青年特别是高校毕业生进入就业市场的渠道。同时打造一批高水平、专业化、开放型产教融合实训基地，支持各地共建共享一批公共实训基地，促进产训结合，服务更多高校毕业生等青年掌握适应市场需求的“一技之长”，缓解高校毕业生总量压力和结构性就业矛盾。

解决青年人就业问题，需要全社会共同发力。从用人企业看，要延续实施系列减负稳岗扩就业政策措施，支持中小微企业更多吸纳高校毕业生及青年就业，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策，激发企业用人积极性。从青年就业群体看，对于就业困难的高校毕业生，离校前应向其发放求职创业补贴，离校后对未就业毕业生优先提供就业服务，建立精准帮扶体系，有针对性地开展专业化、小型化、行业化、网络化招聘活动，推进线上线下联动服务，提高人岗匹配效率。对有创业意愿的高校毕业生和青年，落实好创业担保贷款及贴息政策，只要符合条件，试点给予创业求职补贴。