十八大以来党的领导理论的创新发展

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，立足中国特色社会主义进入新时代这个党和国家新的历史方位，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，围绕坚持和加强党的全面领导提出一系列原创性思想，为丰富发展马克思主义党的领导理论作出重大贡献，为新时代坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供了根本遵循。

　　关于党的领导是中国特色社会主义最本质的特征的论断，揭示了党的领导与中国特色社会主义内在的同一性

　　2013年12月10日，习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话中，首次指出：“中国特色社会主义有很多特点和特征，但最本质的特征是坚持中国共产党的领导。”2017年10月召开的党的十九大，明确把“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”纳入习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内涵，并郑重地写入《中国共产党章程》，2018年3月，又将其历史性地写入《中华人民共和国宪法》。这一重大论断，运用马克思主义的基本原理，蕴含着深刻的马克思主义理论逻辑。马克思、恩格斯运用唯物史观和剩余价值学说，深入考察资本主义社会，不仅从生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动中揭示了社会主义取代资本主义的历史必然性，而且从无产阶级的经济地位和所具有的优秀特质中揭示了无产阶级作为资本主义掘墓人和共产主义建设者的历史使命。而无产阶级要由“自在阶级”转变为“自为阶级”，这一转变的主要标志，就是马克思主义与工人运动相结合，成立无产阶级自己的独立政党。这一重大论断，深刻揭示了中国共产党领导与中国特色社会主义的内在同一性，第一次从理论上阐明了马克思主义政党领导对于社会主义的根本性、决定性作用，把我们对马克思主义政党执政规律和社会主义发展规律的认识提升到一个新的高度，是习近平对马克思主义党的学说和社会主义理论的重大原创性贡献。

　　关于中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势的论断，揭示了党的领导在国家制度体系中的根本统领性

　　中国共产党领导作为中国特色社会主义最本质的特征，在其现实性上就体现为中国特色社会主义制度的最大优势。首先，我国国家制度和治理体系的优势，都是中国共产党的领导这一根本特征的体现。党的十八届四中全会概括了我国国家制度和治理体系的13个显著优势，其中，首要的也是最根本的，是党的领导，其他优势都是这一根本优势的展开。第二，在我国国家制度体系中起统领作用的是党的领导制度。习近平指出：“中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。”显然，党的领导制度是中国特色社会主义制度体系的“根”和“本”。第三，党的组织有机嵌入各种非党组织并在其中发挥领导作用。中国共产党不仅从上到下建立了独立的组织机构体系，而且还通过党组和基层组织的方式，将自己的组织全面嵌入到中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关和基层单位，发挥领导核心作用或发挥战斗堡垒作用，成为中共对非党组织实施领导的重要组织形式和中国特色社会主义制度显著优势的重要基础。

　　关于中国共产党是最高政治领导力量的重要论断，揭示了党的领导的不可替代性

　　党的十八大以来，习近平总书记明确提出并反复阐述了中国共产党是最高政治领导力量的重大论断，深刻揭示了中国共产党在整个国家的根本地位和不可替代性，具有重大的实践价值和深远的理论意义。这一重大论断凝结了马克思主义深刻的理论逻辑。从马克思、恩格斯认为共产党始终是“最坚决的、始终推动运动前进的部分”到列宁认为无产阶级政党则是“工人阶级的最高组织形式”；从中共“四大”提出党的领导权问题到新中国成立后毛泽东同志明确把党定位为“领导我们事业的核心力量”；从改革开放后我们党把党是“中国社会主义事业的领导核心”写入了党章到进入新时代习近平总书记明确提出中国共产党是最高政治领导力量，我们党对党的领导地位和领导作用的认识不断深化。这一重大论断凝结了近代以来中国历史发展的历史经验。在近代中国历史上，从来没有一个政治组织像中国共产党这样，集中了这么多先进分子，组织得这么严密，作出了那么多牺牲、建立了那么多功绩、创造了那么多人间奇迹。历史证明，中国共产党始终是中国人民最可靠的主心骨、中华民族伟大复兴的中流砥柱。这一重大论断体现了新时代实现中华民族伟大复兴的必然要求。习近平指出：“在当今中国，没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”中国最大的国情就是中国共产党的领导。在我们这样一个有着56个民族和14亿多人口的大国，中国共产党无愧于当代中国最高政治领导力量。

　　关于党的领导是全面的系统的整体的重要论断，揭示了党的领导权的不可分割性

　　从党的十二大党章规定“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”，到党的十九大党章规定“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，再到习近平总书记提出“党的领导必须是全面的、系统的、整体的”，表明我们党对党的领导内涵认识在不断深化中达到了一个新的高度。党的领导必须是全面的、系统的、整体的，也充分说明党的领导权力是整体的、不能分割的。习近平指出：“中国共产党是执政党,党的领导地位和执政地位是紧密联系在一起的。党的集中统一领导权力是不可分割的。”加强党的集中统一领导，必须正确认识和处理党政关系。“处理好党政关系，首先要坚持党的领导，在这个大前提下才是各有分工，而且无论怎么分工，出发点和落脚点都是坚持和完善党的领导。”要充分认识到，党政关系不是二元对立关系，而是有机统一的关系；加强党的集中统一领导同支持国家机构和其他非党组织履行职能两个方面不是矛盾的而是统一的。十九大后进行的党和国家机构改革，统筹设置党政机构，着力点就是要对加强党对一切工作的领导作出制度设计和安排，打破所谓的党政界限，把同一件事情弄到一块去干，使党政关系发生化学反应，既增强党的领导力，又提高政府执行力，形成1+1>2的效果。

　　关于“两个确立”的重要论述，深刻揭示了“两个确立”在推进党的事业发展、实现民族复兴进程中的决定性

　　党的十八大以来，我们党提出了“两个确立”，从理论与实践结合上创新了马克思主义党的领导理论，对于坚持和加强党的领导、推进社会主义事业具有的决定性意义。回顾国际共产主义运动史，正是因为有了马克思恩格斯这样的领袖，有了马克思主义的指导，才有了国际共产主义运动蓬勃兴起和发展；正是有了列宁这样的“成功地把优秀实践家的经验同理论修养和广阔的政治眼界集于一身”的领袖，布尔什维克党才形成了在列宁主义旗帜下的坚强领导，带领俄国人民取得十月革命的伟大胜利，开创了人类历史的新纪元。从党的历史来看，遵义会议事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，我们党开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体。正是因为确立了毛泽东同志的核心地位，确立了毛泽东思想的指导地位，我们党才形成了思想上政治上组织上空前团结统一，从而领导人民取得了革命和建设的伟大成就，也极大改变了世界政治格局。进入新时代，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是历史的选择、时代的选择、人民的选择，反映了全党全军全国各族人民共同心愿。党带领中国人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。历史雄辩地证明，“两个确立”反映了马克思主义政党领导的客观规律，也是我们党不断发展壮大和中国特色社会主义事业取得举世瞩目成就的最重要的经验。总之，“两个确立”，实现了党的领导核心与党的指导思想的有机统一，维护党的领导核心地位与维护党中央权威和集中统一领导的有机统一，抓住了马克思主义党的领导与党的建设理论的根本，是十八大以来我们党取得的重大政治成果和理论成果，是我们党对马克思主义党的学说和国际共产主义运动的重大历史贡献。

　　（作者为中国浦东干部学院副院长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任）