【理论圆桌会】正确认识和把握初级产品供给保障

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本期主题：进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大问题，需要正确认识和把握：要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径；要正确认识和把握资本的特性和行为规律；要正确认识和把握初级产品供给保障；要正确认识和把握防范化解重大风险；要正确认识和把握碳达峰碳中和。理论圆桌会聚焦这5个方面的重大理论和实践问题，集纳专家学者和媒体观点，与大家一起学习。今天一起来看如何正确认识和把握初级产品供给保障。

初级产品是整个国民经济中最为基础的部分

人民日报刊文指出，大豆、铁矿石、有色金属、原油、天然气等，这些从自然界获得的、需要加工或已初加工的原料和农产品统称为“初级产品”。初级产品是整个国民经济中最为基础的部分，其供给状况直接关乎企业的安危兴衰、经济的稳定安全。在许多人传统印象中，初级产品技术含量有限、附加值不高，甚至一度被视作“衰落的行业”。然而，随着各国经济发展特别是新兴市场国家后发赶超，全球资源能源需求持续上升，初级产品与工业制成品的“实力对比”已经悄然发生转变。一些初级产品虽不像高新技术产品那样“光鲜”，但因总量有限、不可再生、不可替代，往往在产业链中拥有更强的影响力与话语权。文章强调，无论是保障产业链供应链稳定、缓解实体经济成本压力，还是统筹发展和安全、不断做强经济基础，都要求我们务必做好初级产品供给保障。【详细】

保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题

《求是》刊文指出，初级产品供应的严重缺口有可能演变成为“灰犀牛”事件，特别是粮食安全更是不容有半点闪失，“必须加强战略谋划，及早作出调整，确保供给安全。”在《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》一文里，习近平总书记以强烈的忧患意识、问题意识，就保障好初级产品供给，从四个方面作出战略部署。

一是坚持节约优先。我国是人口大国，与发达国家相比，能源资源约束问题还比较突出。习近平总书记反复强调要坚持节约优先，在这篇重要文章中又从生产和消费两个领域进一步强调：在生产领域，要推进资源全面节约、集约、循环利用，降低单位产品能耗物耗，加快制造业技术改造，提高投入产出效率；在消费领域，要增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和过度消费，深入开展“光盘”等粮食节约行动，广泛开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动。

二是增强国内资源生产保障能力。习近平总书记提出四点要求：一是加大勘查力度，实施新一轮找矿突破战略行动，提高海洋资源、矿产资源开发保护水平；二是明确重要能源资源国内生产自给的战略底线，发挥国有企业支撑托底作用，加快油气等资源先进开采技术开发应用；三是加强国家战略物资储备制度建设，在关键时刻发挥保底线的调节作用；四是推行垃圾分类和资源化，扩大国内固体废弃物的使用，加快构建废弃物循环利用体系。

三是优化海外资源保障能力。习近平总书记明确要求，要以互利共赢的方式充分利用国际国内两个市场、两种资源，在有效防范对外投资风险的前提下加强同有关国家的能源资源合作，扩大海外优质资源权益。

四是中国人的饭碗要牢牢端在自己手中。粮食安全关乎国运民生，“越是有粮食吃，越要想到没粮食的时候”。习近平总书记“特别强调农产品供给安全问题”，明确要求把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，确保口粮绝对安全、谷物基本自给，提高油料、大豆产能和自给率。【详细】

要充分利用国内国际“两种资源、两个市场”，为经济肌体“固本培元”

中国宏观经济研究院郭丽岩表示，增强国内初级产品生产与供给保障能力，要从生产、供应、储备、销售、加工全链条增强防范市场异常波动风险的能力，兜牢确保基础能源和重点民生商品安全供应的底线。要加快油气、矿石等资源先进开采技术开发应用，发展绿色、智能和可持续发展的智慧矿山，增强关键品类物资储备和调节能力，优化产能协同保障和区域布局，与实物储备形成衔接有序、梯次支撑的保障合力。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，全面提高农业生产规模化程度和抗风险能力。尤其要针对粮食生产供应链条上存在的“卡脖子”风险，深入实施种业振兴行动，提高农机现代化装备水平，增强重要农业生产资料自主可控能力，千方百计保障种粮农民合理收益。

冶金工业规划研究院李新创认为，要尽快建立我国海外初级产品资源战略保障体系。统一规划、统筹部署、加快整合，建立联席机制，出台相关政策，鼓励和支持国内企业开展国外资源勘查开发，推动海外资源基地建设。针对我国紧缺性初级产品实际，应‘分类施策、一矿一策’，研究并出台一系列可加强控制力和话语权的相关措施。我国作为主要矿产的最大消费国，有必要、有能力促进完善现有矿产的定价模式，建设公开、透明的科学合理定价机制，保障我国关键矿产的合理供应。要加强紧缺矿产的替代产品回收与应用，从源头上减少相关产品的需求，降低供应风险；加快推进有针对性的差别化支持政策制定修订与落地实施。尽快建立完善我国资源性初级产品战略储备体系。根据不同种类、按照不同情形制定供应应对方案，保障国家初级产品供应安全。【详细】

好先手棋、打好主动仗，夯实初级产品供给的安全基石

人民日报刊发评论文章强调，正确认识和把握初级产品供给保障，加强战略谋划，确保供给安全。惟其如此，才能实现高水平的自立自强，牢牢守住新发展格局的安全底线，牢牢掌握发展的主动权。

坚持节约优先，实施全面节约战略。要把节约能源资源放在首位，实施全面节约战略，深入推进各领域节约行动。一方面要在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用，全面提高资源利用效率。另一方面要在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和过度消费。与此同时，也要深入开展资源国情宣传教育，推动全社会牢固树立资源节约利用意识。

增强国内资源生产保障能力。这就要求我们明确重要能源资源国内生产自给的战略底线，加快油气等资源先进开采技术开发应用；加强国家战略物资储备制度建设，在关键时刻发挥保底线的调节作用；实施垃圾分类和减量化、资源化，加快构建废弃物循环利用体系。多措并举、形成合力，才能守住能源资源安全的底线、构筑经济社会高质量发展的安全线。

把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置。确保粮食安全，需要坚守“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，贯彻落实好新形势下国家粮食安全战略，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，确保粮食播种面积稳定，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益。这样，才能夯实农业稳产增产的基础，把饭碗牢牢端在自己手中。【详细】

（来源：人民日报、《求是》、光明日报）