【理论圆桌会】如何理解“把稳增长放在更加突出的位置”

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本期主题：今年政府工作报告明确全年经济社会发展总体要求和政策取向，提出国内生产总值增长5.5%左右，传递出稳经济、稳市场、稳增长的工作总基调。去年底召开的中央经济工作会议，强调经济工作要稳字当头、稳中求进，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。本期理论圆桌会聚焦“稳”字，一起来看如何认识和理解把稳增长放在更加突出的位置，如何实现今年经济发展中“稳”的目标。

       高基数上的中高速增长体现了主动作为

　　政府工作报告指出，今年发展主要预期目标是国内生产总值增长5.5%左右。对设定这一目标的考虑，国务院研究室副主任向东表示，“首先考虑了稳就业保民生防风险的需要。经济稳是基础，经济如果不稳，就业、收入都很难稳得住。实现了这一目标，扩大就业、增加收入就有基础，经济运行就能保持在合理区间。”

　　“实现这个目标是不容易的，要付出艰苦努力。”向东表示，为实现经济增长5.5%左右的预期目标，今年不仅要把稳增长放在更加突出的位置，还要加大宏观政策实施力度，深化改革扩大开放促进创新，坚定实施扩大内需战略，着力激发市场活力、增强发展内生动力。【详细】

       正确认识与稳增长相关的重要关系

　　中国宏观经济研究院研究员林兆木在人民日报撰文指出，当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，长期快速发展奠定了坚实的产业基础，人力资源丰富，科技创新能力不断增强，社会主义市场经济体制具有巨大优势，宏观经济政策稳健，经济韧性强、回旋余地大，经济长期向好的基本面不会改变，具备充分的条件在推动高质量发展中保持适当增长速度，顶住新的下行压力，稳定宏观经济大盘，不断做强经济基础。

　　稳增长和推动高质量发展的关系。在全球经济充满不确定性的条件下，保持宏观经济稳定十分重要，是高质量发展的题中应有之义。高质量发展是长期目标和渐进过程。在经济下行压力较大的情况下，稳定宏观经济大盘，把经济运行稳定在潜在增长率范围的合理区间，是高质量发展的重要条件。

　　稳增长和促进共同富裕的关系。进入新发展阶段，满足人民日益增长的美好生活需要，必须依靠高质量发展。稳定宏观经济大盘，保持经济稳定增长，是促进共同富裕的必然要求。稳增长才能稳就业、稳收入、稳消费、稳预期。稳增长关系广大人民群众的切身利益，也是充分调动全社会积极性主动性创造性的必要条件。

　　稳增长和实现碳达峰碳中和目标的关系。实现碳达峰碳中和，是推动高质量发展的内在要求。实现“双碳”目标，必须贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动传统产业转型升级，带动新能源、节能环保、绿色产业、循环经济等新兴产业发展。这些也正是符合当前稳增长要求的新增长点。【详细】

　　打好宏观政策“组合拳”

　　综合研判国内外形势，面对越来越多的风险挑战，如何才能“爬坡过坎”实现预期目标？中国人民大学经济学院教授陈彦斌谈到，虽然我国经济发展面临的风险挑战增多，但决不能“头痛医头、脚痛医脚”。要深刻认识到各类风险是相互交织的，单兵突进地处置某一类风险很可能会触发其他风险。要想有效应对各类风险挑战，关键是牵住风险防范的“牛鼻子”。因此，有必要做好以下三方面工作：一是坚持“稳中求进”的总基调，把稳增长放在更加突出的位置，宏观经济稳定是应对一切风险挑战的坚实基础。二是进一步优化经济结构，结构失衡是风险挑战产生的重要根源。三是增强经济长期增长动力，用高质量发展来解决风险和挑战。概言之，宏观调控需要强化稳定政策、结构政策、增长政策三类政策的协调统一，打好宏观政策“组合拳”。【详细】

       在质的提升中实现量的持续增长

　　人民网发表评论文章指出，现阶段，我国生产函数正在发生变化，经济发展的要素条件、组合方式、配置效率发生改变，面临的硬约束明显增多，高质量发展和科技创新成为多重约束下求最优解的过程。这就好比驾车，车子上路之前，须先做好保养，再踩油门才更有力、更安全，也更有后劲。因此，宏观调控和深化改革，二者缺一不可。

　　宏观要“稳”。稳增长之本，在于把握好稳住宏观经济大盘的主要政策取向。在世界面临百年未有之大变局、全球经济充满不确定性的条件下，宏观稳定成为稀缺资源。加大宏观政策实施力度，适当靠前发力，今年财政、货币、就业优先等政策力度不小。政府工作报告提出，今年财政支出规模比去年扩大2万亿元以上；中央对地方转移支付增加约1.5万亿元，规模接近9.8万亿元，增长18%，为多年来最大增幅；拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，安排中央预算内投资6400亿元；加大稳健的货币政策实施力度，扩大新增贷款规模；强化就业优先政策；确保粮食能源安全，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　微观要“活”。稳增长之要，在于坚定不移深化改革促创新，以更大力度激发市场活力。市场主体是经济的力量载体，市场主体有活力，市场经济就有动力。政府工作报告提出了一系列力度大、针对性强的硬招实招。比如，实施新的组合式税费支持政策，全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元；对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例；对餐饮、住宿、零售、旅游、客运等困难行业企业，进一步加大帮扶力度。【详细】

       精准施策 释放增长潜能

　　张卫国代表表示，要在继续坚持供给侧结构性改革的前提下搞好结构性创新，打造新一轮结构性创新周期繁荣。结构性创新不仅可以带来更加稳健的新消费，也会使我国的专利服务、智能服务等新型对外贸易产生更大的增值空间。

　　杨德才委员指出，中国经济增长的根本动力就是要把市场主体的内在潜力激发出来，“六稳六保”的核心就是稳市场主体、保市场主体，只要市场主体对未来有乐观的预期，中国经济就不会缺乏增长的动力。为此，建议首先要继续加大降本清费力度，增强实体经济活力，促进内需进一步复苏；其次，要加大相关政策的宣传力度，让市场主体更加了解政策优惠，促进政策落到实处；再次，要营造一个尊重企业家的氛围，让所有市场主体拥有公平竞争的环境，全面提振发展信心。

　　潘越代表强调，化解“三重压力”，不仅要促进需求扩张，还要兼顾供给稳定，更要注重预期引导。从需求端看，要在充分发挥宏观经济政策逆周期调节作用的同时，通过提振投资带动就业和居民消费；从供给端看，要针对“缺电”“缺煤”“缺芯”等问题采取专项行动进行缓解，对未来潜在的供给侧问题进行全面梳理和研判；就预期而言，虽然受多种不确定性因素的影响，但我国经济长期向好的基本面没有变，要在稳经济、稳产业的同时，加强市场沟通，降低宏观政策的不确定性及其影响。【详细】

       （文章来源：人民日报、光明日报、人民网、中国社会科学网）