实现质的稳步提升和量的合理增长

　　中央经济工作会议指出，“在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识”，其中包括“必须坚持高质量发展”“推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长”等。做好2022年经济工作，要着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，要稳字当头、稳中求进。我们应进一步深化对“推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长”的认识，并体现到推动高质量发展的实际行动上。

　　一贯要求

　　推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，是以习近平同志为核心的党中央的一贯要求。早在2014年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记就指出：“我多次强调，以经济建设为中心是兴国之要，发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。同时，我也反复强调，我们要的是有质量、有效益、可持续的发展，要的是以比较充分就业和提高劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为支撑的发展。”在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中提出的“十四五”时期经济社会发展主要目标中，排在首位的就是“经济发展取得新成效”，强调“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥”。

　　党的十八大以来，在党中央坚强领导下，全国上下牢牢抓住发展这个第一要务，持续推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就。尤其是面对世纪疫情的冲击，2020年我国是全球唯一实现经济正增长的主要经济体；2021年我国国内生产总值比上年增长8.1%，仍然是世界经济复苏的主要引领者、世界经济增长的主要贡献者。我国经济发展的成功实践充分证明，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长的要求是完全正确的。

　　当前，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响。在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，需要研究诸多新课题、迎接新挑战。中央经济工作会议强调“推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长”，对于始终坚持党的基本路线，进一步做好当前经济工作，具有重大现实意义。

　　至关重要

　　推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，稳定宏观经济大盘，至关重要。对此我们要正确看待并深刻认识其必然性。

　　推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，是坚持党的基本路线的必然要求。发展是人类社会的永恒主题。经济是基础，社会生产力水平决定着人类社会发展进程。基于对人类社会运行规律和新中国成立以来正反两方面经验的深刻把握，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。40多年来，我们始终坚持党的基本路线，始终把发展作为第一要务，从而创造了经济快速发展奇迹，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成了小康社会，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。习近平总书记强调，“只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变”。这是坚持党的基本路线不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求。

　　推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，是实现2035年远景目标的必然要求。改革开放以来，我国国民经济保持良好发展势头,国内生产总值持续较快增长。随着总量持续做大和发展方式的转变，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。但是，我国仍然是世界上最大的发展中国家，人均国内生产总值还不够高。推动高质量发展、建设现代化国家还有巨大发展空间。从经济发展能力和条件看，我国经济有希望、有潜力保持长期平稳发展，到“十四五”末达到现行的高收入国家标准、到2035年实现经济总量或人均收入翻一番。要实现这些预期目标，必须推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

　　推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，是稳定经济社会发展大局的必然要求。我国是一个发展中国家，只有持续把“蛋糕”做大，才能不断提高人民群众的生活水平，这是坚持以人民为中心的重要体现。我国还处在工业化、城镇化进程中，只有推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，才能筑牢民生之本、解决好就业问题。我国各项事业正处在快速发展中，只有推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，才能为经济社会平稳发展提供财力保障。社会主义具有创造出更高生产力水平的制度优势，只有推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，才能不断体现社会主义制度优越性。

　　相关政策

　　做好2022年经济工作，要按照党中央关于稳字当头、稳中求进的要求，注重宏观政策的前瞻性和针对性，积极推出既有利于实现质的稳步提升又有利于实现量的合理增长的政策举措，确保我国经济运行在合理区间。

　　继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要注重精准和可持续性，注重效能提升，保证财政支出强度，加快支出进度，优化财政支出结构。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，使货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的支持，特别要加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。要统筹财政政策和货币政策，统筹跨周期和逆周期调控，形成稳定经济运行的合力。

　　积极释放内需潜力。采取积极有效办法确保投资增长的平稳性、可持续性，特别是要扩大既利当前又利长远的投资。扎实推进重大工程项目建设，加快补齐短板弱项，更好发挥政府投资引导作用，积极鼓励和引导民间资本参与建设。努力促进居民消费持续恢复，积极培育消费热点，拓展消费新场景，促进新能源汽车消费，挖掘县乡消费潜力，鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新，健全社区商业配套和农村物流配送设施。扎实推动区域协调发展和新型城镇化建设，深入实施区域重大战略，加大农村环境改造和基础设施建设的推进力度。

　　巩固壮大实体经济根基。着力提升制造业核心竞争力，保持制造业占比基本稳定，启动一批产业基础再造工程项目。加快建设制造业创新中心，增强重点领域关键共性技术供给能力，培育一批先进制造业集群。推进传统产业改造提升，紧扣数字化、绿色化、高端化发展方向，加大技术改造和设备更新投入，推进产业技术升级，扩大优质产品供给。以布局新基建和拓展应用场景为重点，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位全链条改造升级。扩大“5G+工业互联网”应用，加快构建数字化转型服务体系，建设智能制造服务网络，推动工业互联网平台进园区。

　　统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。坚持稳字当头、稳中求进，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，必须守住安全底线，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗。为此，要研究出台有力举措、完善政策体系，确保重要产品和产业链的安全稳定，努力实现碳达峰碳中和目标，积极防范财政金融风险，促进房地产业健康发展，强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　【作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中央党校（国家行政学院）报刊社总编辑】