推动新时代党的民族工作高质量发展

8月27日至28日召开的中央民族工作会议，是以习近平同志为核心的党中央站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次重要会议，在党的民族工作历史上具有重要里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，立意高远、视野宏阔，内涵丰富、思想深邃，具有很强的政治凝聚力、理论说服力、思想穿透力、行动感召力，是党的民族工作实践的最新总结，是党的民族创新理论的最新篇章，是闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。我们要自觉从做到“两个维护”的政治高度坚决贯彻落实，从实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度加强谋划推进，推动新时代党的民族工作高质量发展。

深学笃行习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想

这次中央民族工作会议的最大理论成果，就是明确提出了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，并用“12个必须”高度概括其丰富内涵和核心要义。这一重要思想，科学回答了新时代党的民族工作举什么旗、走什么路等根本性、战略性问题，是马克思主义民族理论中国化的最新成果，是党的民族工作理论实践的智慧结晶，为做好新时代党的民族工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

深刻领会这一重要思想的真理性。真理性是一切科学理论的本质要求，既体现为实事求是，又体现为与时俱进。习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，吸收百年来党的民族工作宝贵经验，立足党的十八大以来民族工作探索实践，创造性地提出了一系列新观点、新论断、新要求。深刻阐明新时代党的民族工作战略定位，指出必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位；深刻阐明新时代党的民族工作重要任务，就是推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗；深刻阐明新时代党的民族工作的主线，就是铸牢中华民族共同体意识，不断推进中华民族共同体建设；深刻阐明新时代党的民族工作制度保证，就是坚持和完善民族区域自治制度；深刻阐明新时代党的民族工作实现方式，强调必须坚持各民族一律平等，坚持依法治理民族事务，坚持正确的中华民族历史观，高举中华民族大团结旗帜，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族广泛交往交流交融，坚决维护国家主权、安全、发展利益；深刻阐明新时代党的民族工作格局，强调加强和完善党的全面领导，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局；深刻阐明新时代党对民族地区干部的要求，就是坚持新时代好干部标准，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍。这一重要思想，充分体现了马克思主义活的灵魂，通篇贯穿了马克思主义立场观点方法，既部署“过河”的任务、又指导解决“桥”和“船”的问题，做到了马克思主义世界观和方法论的统一，开辟了马克思主义民族理论新境界。

深刻领会这一重要思想的实践性。实践性是一切科学理论的生命力所在。习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想最鲜明的特质，就是坚持问题导向，针对现实问题，回应时代之问。习近平总书记深入分析了当前党的民族工作面临的新的阶段性特征和矛盾风险，对做好新时代各项民族工作提出了明确要求，既指出了客观上的挑战、也提出了主观上的问题，既指出了问题关键所在、也给出了问题破解之道，深刻阐明了新时代民族工作“为何做”“往哪做”“做什么”“谁来做”“怎么做”等一系列重大问题，充分体现了习近平总书记对民族问题的深刻洞悉、对民族工作的深邃思考，把我们党对民族工作的规律性认识提升到了新高度，为我们解决民族问题、做好民族工作、应对风险挑战提供了科学行动指南。我们要深入学习、深刻理解这一重要思想的丰富内涵、核心要义、精神实质和实践要求，更好地强化理论武装、掌握思想武器，切实转化为推动新时代党的民族工作高质量发展的强大动力和生动实践。

把铸牢中华民族共同体意识作为主线贯穿全过程各方面

习近平总书记的重要讲话，系统阐释了铸牢中华民族共同体意识的重要意义、重大关系、重点任务。我们要紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，正确把握和妥善处理共同性和差异性、中华民族共同体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化、物质和精神的关系，坚决按照增进共同性的方向加强和改进民族工作，着力打基础、管根本、谋长远，努力打造中华民族共同体建设的“湖北样板”。

在构建共有精神家园中打牢思想基础。加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园。文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。中华文化博大精深、源远流长、兼收并蓄，积淀着中华民族最深沉的精神追求，涵养了中华民族共同体意识，只有文化上认同，才会有情感上的共鸣，才能增强中华民族凝聚力，促进民族团结和社会安定。应用共同理想信念凝心铸魂，坚持以政治引领、以文化浸润，在各族群众中培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“四史”、社会主义核心价值观、爱国主义和反分裂斗争宣传教育，积极传播中华民族优秀文化，引导各族儿女不断增进文化认同、文化自信、文化自觉，深刻认识“中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂”，牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增强国家意识、公民意识、法治意识，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，厚植休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，系牢中华民族的精神纽带。

在促进共同繁荣发展中打牢经济基础。要以各族人民对美好生活的向往作为目标，促进各民族紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展。应深刻认识到，物质决定意识，只有推动各民族加快发展、改善民生，铸牢中华民族共同体意识才有共同物质基础；同时也应看到，经济社会发展并不自然而然带来民族团结，并不自然而然带来中华民族共同体意识，这就要求在民族工作中，既要“富口袋”、又要“富脑袋”，既要“管肚子”、又要“管脑子”。要把发展作为解决民族地区各种问题的“总钥匙”，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，推动完善差别化区域支持政策，深化湖北省“616”“1+ 1”对口支援工程，推动民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进各民族实现共同发展、共同富裕，共同走向社会主义现代化。

在促进交往交流交融中打牢社会基础。必须促进各民族广泛交往交流交融，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一、守望相助、手足情深。促进各民族交往交流交融，是推动中华民族共同体建设的重要途径，目的是促进各族群众相互学习、相互借鉴，推动各族人民在文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。主动适应我国各民族跨区域、大流动的时代要求，完善跨区域协作机制，有序推进“双向流动”、加强“双向协作”，构建相互嵌入式的社会结构和社区环境，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融，像石榴籽那样紧紧抱在一起。深入贯彻第三次中央新疆工作座谈会、中央第七次西藏工作座谈会精神，扎实做好援疆援藏工作，坚持“走进去”与“请出来”并举，深入做好在鄂务工经商各族群众服务管理工作，加强国家通用语言文字教育培训，为促进民族团结、边疆长治久安贡献湖北力量。

在依法治理民族事务中打牢法治基础。必须坚持依法治理民族事务，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。法治为开展民族工作提供了准绳，为维护民族团结提供了规范，为打击分裂行径提供了武器，只有坚持在法治轨道上处理民族 事务，才能促进公平正义、维护社会稳定、确保长治久安，才能保证各族群众生产生活既生机勃勃又井然有序，才能为中华民族共同体建设提供强有力的制度保障。应坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策和法律法规，依法保证各族公民平等权利、合法权益。依法妥善处理涉民族因素的案事件，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，决不能把涉及少数民族群众的一般性社会事务、民事刑事问题、一般矛盾纠纷简单归结为民族工作、民族问题、民族矛盾。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，坚决开展反分裂斗争，积极稳妥处理涉民族因素的意识形态问题，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定。

始终坚持党对民族工作的全面领导

中国共产党的领导是做好民族工作的根本保证，是维护中华民族大团结的根本保证。当今世界正处于动荡变革期，百年变局和世纪疫情交织叠加，中华民族伟大复兴进入关键时期，党的民族工作面临一些新的阶段性特征。我们要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，坚持把党的领导贯穿民族工作全过程、体现到各方面。

强化责任落实。民族工作不是民族地区一隅之事，也不是统战、民族工作部门一家之责，而是全党的工作，必须大家共同来做。各级党委应认真履行主体责任，加强对民族工作的研究部署和支持保障。发挥统战部门牵头作用，认真履行统一领导民族工作的职责，加强上下沟通、左右协调，推动民族工作有序有力开展。提高民族工作部门能力水平，当好参谋助手，加强民族领域依法行政工作。

强化机制保障。民族问题关乎大局，民族工作涉及方方面面，必须不断完善格局，才能形成强大合力。应坚持党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局，发挥各级党委统一战线工作领导小组和民委委员制的作用，加强统筹协调。构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，有效推进中华民族共同体建设。

强化力量支撑。民族工作政治性、政策性、群众性都很强，没有过硬的队伍、过硬的本领是很难做好的。应坚持提能善政，组织引导统战干部和民族工作干部深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面学习掌握党的民族理论和方针政策，懂民族工作、会搞民族团结，不断提升做好民族工作、服务各族群众的水平。坚持重心下移，加强基层民族工作机构建设，配齐配强民族工作力量，确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。

　　（作者系湖北省委常委、统战部部长）