专家热议新发展阶段与国有企业——更好发挥国有经济战略支撑作用

新的历史方位下，国有企业该怎么干？

日前，中国社会科学院和国务院国资委联合组建中国社科院国有经济研究智库以来召开的第三次学术论坛在北京举行，来自国资央企与研究机构、高校的代表聚焦“新发展阶段与国有企业”的主题，深入探讨国有企业在新发展阶段的使命任务和改革发展方向。

把握四大新变化

“在新发展阶段中，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。”国务院国资委党委委员、秘书长，中国社科院国有经济研究智库学术委员会主任彭华岗在论坛上指出，对于企业来说，有四个重大变化值得高度重视。

竞争格局之变，全球经济格局“东升西降”的趋势进一步加快。特别是新冠肺炎疫情全球大流行，加速了“东升西降”趋势演变。2020年，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，GDP突破100万亿元。从世界500强企业榜单看，2021年国有企业上榜96家，国务院国资委监管的中央企业上榜49家，而2002年国有企业上榜仅11家，国务院国资委监管的中央企业上榜仅7家。国有大型企业特别是中央企业要抓住世界经济版图“东升西降”的大趋势，加快建设世界一流企业。

发展动力之变，新一轮科技革命和产业变革的浪潮加快了企业创新发展步伐。经过几十年的积累，我国科技实力已经从“跟跑”“并跑”不断向“领跑”超越，一些领域进入了“无人区”，我们必须实现科技自立自强。

发展方式之变，碳达峰、碳中和给企业实现更好发展带来了新的机遇和挑战。不少国有企业处于电力、石油、煤炭、钢铁等传统重工业行业，这些行业的企业是碳排放的大户。要统筹谋划好碳达峰、碳中和路线图和时间表，加快推动企业全面绿色转型。

企业责任之变，共同富裕为国有企业更好发挥作用带来了新的更高目标和要求。国有企业作为连接“有效市场”和“有为政府”的重要纽带，在市场经济框架内执行党的政策、落实国家战略、贯彻宏观调控。在迈向共同富裕的过程中，国有企业要不断完善发展成果由全民共享的体制机制，使企业改革发展与人民福祉更加紧密地联系在一起。

创建世界一流示范企业

国资委有关负责人日前在介绍“十四五”时期国资国企工作目标时强调，做强做优做大国有资本和国有企业、建设世界一流企业，目的是更好发挥国有经济战略支撑作用。这也是党中央立足新发展阶段赋予国有企业、国有经济新的光荣使命。

2018年以来，国资委遴选基础条件较好、主营业务突出、竞争优势明显的航天科技、中国石油、国家电网等11家中央企业，开展了创建世界一流示范企业工作，现已取得阶段性成果。

“我们建成了全球技术最先进、能源资源配置能力最强、新能源并网装机规模最大的现代化电网。公司连续10年专利申请量和累计拥有量排名央企首位。”国家电网有限公司副总经理、党组成员，中国社科院国有经济研究智库理事庞骁刚表示，面对新发展阶段，国家电网进一步确立了建设具有中国特色、国际领先的能源互联网企业的战略目标，努力在全面建设社会主义国家新征程中当先锋、站排头。

按照国资委的要求，在培育世界一流企业过程中，不但要注重量的积累，更要注重质的提升，要注重提升在国际产业链中的层级，重视对“链长”企业的培育打造，围绕核心技术、核心产品、核心工艺和核心人才，培育更多“专精特新小巨人”企业和单项冠军企业，推动产业链各类市场主体主动参与创新创造，向价值链中高端迈进。

构建新发展格局，实现高水平的自立自强，都需要国企更好发挥“顶梁柱”作用。企业是科技创新的主体，国有企业是国家战略科技力量，特别是中央企业拥有研发人员超百万人，拥有高技能人才超200万人，拥有两院院士229人，必须在新型举国体制中发挥中坚作用，努力在技术创新和产业发展上牢牢掌握主导权。

“阶段性变化对企业形成新的挑战，但国有企业本身是在不断面对挑战中成长和发展起来的，也一定能够为中华民族伟大复兴发挥更大的作用。”中国社科院经济研究所所长、中国社科院国有经济研究智库理事黄群慧认为，新发展阶段中央企业的使命之一就是做原创性技术的策源地，在强化国家战略科技力量中担当创新供给者和组织带动者的角色。

按照有关部署，中央企业要加快解决关键核心技术“卡脖子”问题，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，大力发展壮大战略性新兴产业，积极探索发展未来产业。

打造社会责任“升级版”

推动高质量发展，国企使命光荣，责任重大。

中国国新控股有限责任公司董事长、党委书记，中国社会科学院国有经济研究智库理事周渝波表示，中国国新作为国有资本运营公司试点，既算好服务国家战略、支持国企改革发展的大账，也算好投入产出运作效率的小账，要做到小账服从大账，眼前服从长远。在实际运营中，对于一些短期内回报水平较低但具有长期战略价值的关键项目，中国国新要坚决给予投资支持，展现运营公司的责任担当。

专家纷纷表示，立足新发展阶段，国有企业要把履行社会责任摆在更加重要的位置，转换企业社会责任履行的逻辑，升级社会责任履行的方式，强调企业经营与社会发展的“共生共益”，将自身发展更好嵌入我国社会发展的趋势中，建立更可持续、更高价值的商业模式。

彭华岗表示，国有企业要充分发挥自身优势，在满足人民日益增长的美好生活需要中进一步发挥基础性、公益性、保障性的重要作用，通过实施产业项目等市场化行为，在乡村振兴等国家重大战略中发挥更大作用，在更好解决发展不平衡不充分问题上作出更大贡献，有力促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

实现“双碳”目标是我国对国际社会的庄严承诺，也是建设美丽中国、实现高质量发展的必然要求。国有能源企业要实施可再生能源替代行动，国有企业要实施重点行业领域减污降碳行动，大力发展绿色低碳产业。

“企业承担的社会责任要升级，从ESG向绿色治理提升。”南开大学讲席教授、中国公司治理研究院院长、中国社科院国有经济研究智库学术委员李维安表示，新发展阶段国有企业负有推动可持续发展的重要责任，要不断完善自身的绿色治理体系。ESG即环境、社会、治理的英文简称，指将环境、社会、治理因素纳入投资和商业决策，实现利益相关者共赢和社会可持续发展。绿色治理则指将自然作为治理主体纳入治理顶层设计。（记者 周 雷）