把握共同富裕深刻内涵的五大关系

　　共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，是人民群众的共同期盼。中央财经委员会第十次会议强调，共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，党中央高瞻远瞩、审时度势，进一步研究扎实促进共同富裕问题，明晰共同富裕的原则、核心和举措，指明实现共同富裕的路径。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，实现共同富裕“是关系党的执政基础的重大政治问题”。全面准确理解共同富裕的深刻内涵，需要把握好五大关系。

　　把握好共同和富裕的关系。“富裕”代表社会主义先进生产力，旨在发挥科学技术是第一生产力的作用，在追求效率中解决发展不充分的问题，不断解放和发展生产力，做大社会财富的“蛋糕”，夯实共同富裕的物质基础。“共同”代表的是社会主义先进生产关系，旨在发挥基本分配制度的作用，在追求公平中解决发展不平衡的问题，消除两极分化，缩小区域、城乡和收入三大差距，切好社会财富的“蛋糕”，维护共同富裕的社会基础。某种意义上而言，共同富裕是社会主义先进生产力和生产关系的有机组合，是破解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重要钥匙。在两者的关系中，“富裕”是基础，“共同”是关键。要把“富裕”摆在突出的位置，加大科技创新力度，提升科技创新能力，加快建设社会主义现代化强国，创造伟大的物质财富和精神财富。同时，要深化收入分配制度改革，进一步缩小社会贫富差距，保障人民群众安居乐业，维护社会长治久安，巩固“富裕”的社会基础。

　　把握好物质和精神的关系。共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕，涵盖物质、精神、文化、社会等相关领域，是多维度的富裕。其中，“物质财富”代表人最基本的需要，是以经济、科技为核心的硬实力的直接体现；“精神财富”代表人更高层次的需求，是以文化、社会等为重点的软实力的重要表现。两者相辅相成、缺一不可。只有物质财富和精神财富协调发展，人的物质生活和精神生活都改善，人的进步才能全面推进。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。在全面建成小康社会、广大人民群众的衣食住行用水平全面提高后，要把增加精神财富摆在更加重要的位置，坚定文化自信、增强文化自觉，用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，传承优秀文化传统，唱响主旋律、传播正能量、弘扬真善美、树立新风尚，把满足物质文化需要与提高素质结合起来，把高质量发展与高品质生活结合起来，把环境宜居宜业与社会和谐和睦结合起来，把服务人民与引导群众结合起来，不断满足人民对美好生活的向往。

　　把握好共建和共享的关系。“民生在勤，勤则不匮”。劳动是财富之父，是推动人类社会进步的根本力量。“共建”就是要把共同富裕的宏伟目标与广大人民群众的辛勤劳动和聪明才智连接起来，提高人民群众受教育程度，创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，激发广大人民群众的劳动热情，释放社会各阶层的创造潜能，让共建共富的动力源源不断地迸发。“共享”就是要尽力而为量力而行构建“人人享有”的合理分配格局，不断深化收入分配制度改革，建立科学的公共政策体系，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、养老、育幼等多方面的工作，促进基本公共服务均等化，织密扎牢全民共享的社会保障安全网。其中，“共建”是基础，“共享”是目标。只有“共建”基础扎实，“共享”的层次才会更高。同时，通过“共享”让人民群众享受高质量发展的成果，也会进一步坚定“共建”的信心，把牢“共建”的方向。

　　把握好重点和全面的关系。缩小区域差距、城乡差距、收入差距是实现共同富裕的三大重要任务。党的十八大以来，党中央实施了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、成渝地区双城经济圈建设及黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，全力打赢脱贫攻坚战，成效显著，区域、城乡差距稳步缩小。党的十九大以后，党中央又把区域协调发展和乡村振兴上升为国家战略，不断健全区域协调发展和城乡融合发展的体制机制，推动区域重大战略与欠发达地区联动发展，完善先富带后富的帮扶机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，逐步释放各种政策红利，全力维护区域、城乡差距缩小的良好局面。目前，要把缩小收入差距摆在优先位置，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，保持居民收入增长与经济增长基本同步。同时，充分运用转移支付、税收和社保等手段，靶向发力，精准施策，保护合法收入，取缔非法收入，合理调节高收入，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，使全体人民朝着实现共同富裕目标扎实迈进。

　　把握好节奏和力度的关系。实现共同富裕目标是一个历史过程，具有阶段性、长期性、艰巨性和复杂性。按照世界银行2020年的标准，人均GDP超过12535美元才进入高收入国家行列，人均GDP达到3万美元以上才属于发达国家。要实现国家“十四五”规划纲要提出的到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，按目前标准测算，我们的发展空间和压力都比较大。因此，在实现共同富裕的道路上要兼顾效率和公平，把握好各种政策实施的节奏和力度，既要防止超出经济发展阶段和财政承受能力，以拔苗助长的方式推进社会保障建设和提高保障待遇水平，损害经济发展动力；又要在经济增长和财力可持续的基础上，尽力而为，不断改善民生，鼓励各地因地制宜探索有效路径，推动形成共同富裕的阶段性、标志性成果，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，调动全社会参与实现共同富裕目标的积极性。

　　（作者单位：国家发改委国土开发与地区经济研究所）