新时代推动全体人民共同富裕的实践逻辑

【庆祝中国共产党成立100周年】

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出，新征程上必须“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。实现全体人民共同富裕，是中国共产党百年奋斗的重要目标，是关系党的执政基础的重大政治问题。实现第一个百年奋斗目标后，我们开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。在中国共产党领导下积极探索全体人民共同富裕的实现之道，扎实推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

坚持党的全面领导，强化共同富裕的政治保证。首先，党的领导决定共同富裕方向的坚定性。共同富裕是马克思主义的基本目标、社会主义的本质要求、中国共产党人的责任担当。历史证明，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。只有坚持中国共产党的领导，才能坚定不移将共同富裕作为我国发展的重要目标。其次，党的领导保证共同富裕政策措施的连续性。改革开放以来，从“让一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕”，到“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”，再到提出和践行新发展理念，尽管中国特色社会主义现代化建设进程中的不同阶段、不同时期有着不同目标要求，但共同富裕的政策取向一直没有变。在党的坚强领导下，我们创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，为共同富裕奠定了坚实物质基础与社会条件。最后，党的领导凝聚共同富裕诉求的共识性。共同富裕不是同等富裕、同步富裕，需要处理好利益多样化与根本利益、局部利益与全局利益、当前利益与长远利益等关系。中国共产党代表最广大人民根本利益，坚持党的全面领导实质上是坚持最广大人民根本利益这一整体利益，如此才能有效凝聚关于共同富裕的共识，保证国家方针政策在维护整体利益前提下正确反映和兼顾不同阶层、不同方面的利益关系，进而稳步推进全体人民共同富裕。

坚持以人民为中心，把握共同富裕的目标价值。实现共同富裕不仅仅是经济问题，更是关系民心向背和党执政基础的政治问题，以人民为中心推进共同富裕是党的重大政治责任。一方面，共同富裕要以人的全面发展为基本方向。实现共同富裕从根本上讲是满足最广大人民对美好生活的向往，但美好生活不只局限于物质层面，实现共同富裕要求在人民物质生活水平不断提高的同时，不断地、逐步地实现人对自身思维方式、价值观念、个体品质、行为方式的超越与发展，实现人民精神的普遍富足、人与自然和谐共生、社会和谐和睦向上，进而促进人的全面发展。另一方面，实现共同富裕要全面、及时回应和满足人民意愿和诉求。一是在制定和完善共同富裕的相关政策、具体措施过程中，将满足人民日益增长的美好生活需要制度化地反映到决策过程中；二是坚定发展全过程人民民主，提高凝聚全社会意愿和要求的最大公约数的能力；三是通过制度建设、政策保障、组织领导，解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，动态回应人民多样性与变化性的合理需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

贯彻共享发展理念，丰富共同富裕的内容体系。共享发展理念是新发展理念的重要组成部分，是中国共产党对共同富裕内涵和实践路径认识的深化。共享发展理念更完整、更全面地体现了共同富裕的价值目标，从侧重追求物质富裕拓展为追求文化软实力、社会文明、生态质量等方面的综合提升，同时蕴含公平、正义的价值追求，为人的全面发展创造更为充分的条件。贯彻共享发展理念，首先要以全局性顶层设计洞悉共同富裕的关联性问题，找准高质量发展的重点、难点和关键点，将整体规划、地方探索与督促落实相结合，实现人的全生命周期公共服务优质共享，满足人民多层次多样化需求。其次，共同富裕是共建共治共享基础上的共同富裕，必须依靠全体人民共同奋斗，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分发挥广大人民在推进共同富裕中的主动性、积极性和创造性，把共享落实到共建中，从而有效提升国家治理效能，为共同富裕提供坚实保障。最后，秉持均等、普惠、便捷、可持续的理念。坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，补齐共同富裕短板，以数字赋能、制度创新为动力，迭代升级为民办实事长效机制，提升共同富裕质量，夯实共同富裕基础，以共享为价值导向逐步实现共同富裕目标。

坚持改革创新，激发共同富裕的内在动力。创新是引领发展的第一动力。以改革创新激发共同富裕的内在动力，首先要形成更富活力、创新力、竞争力的高质量发展模式。完善创新创业创造支持政策体系，培育更加活跃、更有创造力的市场主体，完善创新要素参与分配机制，加快探索知识、技术、管理、数据等要素价值的实现形式，推动共同富裕的理论创新、文化创新、实践创新和制度创新。其次，激发党员干部在推进共同富裕中的积极性与主动性。鼓励地方围绕中央顶层设计进行差别化探索，鼓励担当作为。建构容错纠错、容错免责与问责追责一体化机制，构建系统完备、激励有效、奖惩适度的复合型机制，实现问责与容错的机制衔接与优化，保证责任制度的完备性和激励制度的科学性。最后，坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，推进经济、政治、文化、社会和生态等各个领域改革的全面深化，构建推动共同富裕的体制机制，强化有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，促进社会公平，增进民生福祉，在高质量发展中推动实现共同富裕。

发挥制度优势，推动共同富裕的实质性发展。制度建设可为共同富裕建立前提性与基础性的秩序状态、约束性与引导性的行为背景。首先，全体人民共同富裕是一个渐进过程，需要加强党的领导以保证共同富裕的方向坚定性、政策连续性、诉求共识性，推动相关制度更加成熟定型，将制度优势转化为治理效能。其次，实现共同富裕要求在经济、政治、文化、社会、生态等多领域中取得实质性进展，需要在党的集中统一领导下，确保不同领域的制度、规范与机制沿着正确方向进行改革，并实现制度之间的衔接与机制之间的互动，保持各领域改革步调的一致性，形成更加完善的共同富裕制度体系。最后，实现共同富裕应着力一体推进法治中国建设，发挥立法的引领和推动作用，构建促进共同富裕的地方性法规规章政策体系，深化行政执法改革，深入推进基层依法治理，加快建成普惠均等、便捷高效、智能精准的现代公共法律服务体系。

（作者系吉林大学行政学院教授）