加快建设高标准市场体系

　　党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。我国始终高度重视市场体系理论创新和实践探索，并从特定历史时期制约市场体系发展最突出、群众反映最迫切、社会各界最关注、市场监管最薄弱的环节和领域入手，不断深化和丰富对市场体系内涵及其重要性的认识，及时加强顶层设计，明确市场体系建设的阶段性任务、突破重点和主要目标，推动我国市场体系建设取得历史性成就、发生历史性变革。

　　经过多年改革探索，我国建设高标准市场体系的改革目标已经明确，改革推进方法由问题导向转向目标导向和问题导向相结合，更加注重目标导向的指引作用。

　　进入2020年后，建设高标准市场体系明显加速，4月，中共中央、国务院公布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》；5月，中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，提出“通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系”。这些顶层设计，形成了我国新发展阶段建设高标准市场体系的明确目标。

　　建设高标准市场体系是构建新发展格局的基础支撑，也是推动经济高质量发展的重要动力。下一步，推进高标准市场体系建设，一是要建设高标准的市场体系基础制度，包括严格的产权保护、全国统一的市场准入负面清单制度、有效的公平竞争市场运行机制，这是市场体系有效运行的基础。二是要建设高标准的要素市场体系，主要是推动经营性土地要素市场化配置，推动劳动力要素有序流动，促进资本市场健康发展，发展知识、技术和数据要素市场，这是建设高标准市场体系的重点和难点。三是要建设高标准的市场环境和质量，主要是全面提升产品和服务质量，加强消费者权益保护，这是建设高标准市场体系的重要任务。四是要建设高标准的市场基础设施，主要是强化市场基础设施建设，推动互联互通，建设智能市场，引导平台企业健康发展，这是建设高标准市场体系的重要支撑。五是要推动高标准市场开放，主要是持续扩大国内外市场开放领域，深化竞争规则领域开放合作，推动制度型开放，这是建设高标准市场体系的内在要求。六是要建设高标准的现代市场监管机制，主要是将该放的权放足、放到位，该管的事管好、管到位，维护市场安全和稳定，提高市场监管的科学性和有效性，这是建设高标准市场体系的重要前提。

　　（作者：谌利民，系中国经济体制改革研究会研究员）