增强全球粮食供应链管理能力

　　苏伊士运河断航事故警示我们，运输安全对于确保粮食进口安全至关重要，我国必须着眼于长远，树立底线思维，增强全球粮食供应链管理能力，确保进口粮食买得到、买得起、运得回。

　　运输安全是全球贸易的生命线。近期，位于埃及境内的苏伊士运河接连发生两次货船堵塞事故，让已经遭受重创的全球贸易供应链雪上加霜，也给全球粮食贸易蒙上一层阴影。这一事故提醒我们，我国必须持续增强国际粮食供应链管理能力，确保进口粮食买得到、买得起、运得回，从而保证粮食进口安全。

　　粮食是海上干散货运输的主要货物之一，占整个海上干散货运输总量的10%以上，仅次于铁矿石及煤炭。目前全球粮食贸易航线以太平洋航线、大西洋航线和印度洋航线为主，这些贸易线路一旦受阻，就会成为全球粮食供应链的堵点，推高粮食价格。苏伊士运河是亚欧非之间繁忙的海上大通道，沟通地中海和红海，以运输原油、石油产品、液化天然气等能源产品为主，也少量运输粮食。

　　作为全球航运的咽喉要道，苏伊士运河断航凸显全球供应链的脆弱性，势必对全球能源市场产生影响，并间接影响世界粮价。但从目前来看，此次事故对我国粮食进口影响有限。这是因为，我国粮食进口来源地主要集中在美洲，从巴西、美国和阿根廷进口的大豆占总进口量的90%以上。从美国墨西哥湾沿岸地区和巴西、阿根廷进口的粮食要经过非洲好望角、马六甲海峡；从美国西部和加拿大西部进口的粮食以太平洋航线运输为主。近年来，我国不断拓展粮食进口来源渠道，从俄罗斯、乌克兰以及中亚和非洲等“一带一路”相关国家进口部分粮食。从中亚地区和俄罗斯进口的优质小麦主要以中欧班列运输为主，只有从乌克兰和法国进口的玉米和小麦会通过苏伊士运河运往中国，但总量相对较小。

　　物流运输只是全球粮食供应链中的一个环节，运输安全也只是影响全球粮食贸易安全的小概率事件。受新冠肺炎疫情冲击，目前全球粮食供应链物流链的稳定面临巨大挑战，增加了我国粮食进口安全的风险。随着世界政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧，单边主义、保护主义抬头；新冠肺炎疫情对粮食生产、物流中转、终端配送等造成一定影响，引发了预期不稳和传导性恐慌，带来全球粮食价格和食品价格上涨。而且我国在全球粮食市场上尚未形成一个完整的粮食供应链，大宗农产品贸易主要通过跨国大粮商进行采购。

　　苏伊士运河断航事故警示我们，运输安全对于确保粮食进口安全至关重要，必须着眼于长远，树立底线思维，增强全球粮食供应链管理能力。供应链相关企业须建立应急预案机制，遇到突发事件时做好风险对冲。应推进物流方面的国际合作，与各国携手加强全球物流基础设施建设，建立铁路、海运、空运为一体的多元化立体运输网络，确保粮食运输安全。应培育跨国大粮商，鼓励和支持国内粮食企业“走出去”，建立规模化海外粮食生产加工储运基地，充分利用两个市场、两种资源，深化海内外合作，全面参与全球粮食产业链、价值链、供应链重构。应建立和培育政府、国际组织、商会协会及企业间多样化的伙伴关系，利用“一带一路”相关国家基础设施建设、产业转型升级等契机，在经贸合作的基础上，建立多元化粮食合作机制，促进粮食进口来源多元化，降低可能出现的贸易风险。